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躲貓貓事件終于在廣大輿論和國家專案組的關(guān)心下，處理完畢了。據(jù)說家屬表示我們對這個處理結(jié)果感到滿意，能夠面對現(xiàn)實并接受晉寧縣公安部門的善后補償意見。并表示不準備起訴警方。

新聞說，公安部門做了大量工作，最后雙方達成一致意見，一次性支付現(xiàn)金35萬元作為賠償。此外，公安部門還支付了李蕎明住院期間的醫(yī)藥費和殯儀館的火化費等其他費用近5萬元。近40萬的賠償，相比以前">"事件中的金額有過之而無不及了。

類似的事件,賠償金額為什么會有如此差別?是否此類賠償該屬國家賠償呢?由此引發(fā)的相應疑問，我們結(jié)合>來敘述下。

>于1994年5月12日通過，1995年1月1日起實施。這部法律的制定和實施，對于保障公民、法人和其他組織依法取得國家賠償的權(quán)利，促進國家機關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán)，化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，具有重要意義。但是在實踐中，由于其過于原則化，從而操作性過小。所以，目前新的國家賠償法修正案也在制定之中。

在我國，狹義的國家賠償是指通過法定賠償義務機關(guān)對國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵害公民，法人和其他組織的合法權(quán)益造成的損害所給予的賠償。這種賠償并非對等關(guān)系的民事主體之間的賠償，它屬于公權(quán)和私權(quán)沖突的調(diào)整方式之一。所以，與生俱來具有不平等性。

國家賠償?shù)膯邮且允芎φ呒促r償申請人的主動申請為主要方式而發(fā)動，并且具有相應的時效。通常為2年，即申請人應當在行為發(fā)生或者知道之日起兩年內(nèi)提出，否則就會錯過時效而失去賠償機會。從賠償申請人主動申請為提起方式來看，躲貓貓事件中的賠償不屬于國家賠償。國家機關(guān)主動式的賠償只能理解為民事的，而非國家的。

《國家賠償法》中第三條規(guī)定行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

(一)違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的;

(二)非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的;

(三)以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的;

(四)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的;

(五)造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。

該條是針對行政機關(guān)及其工作人員在行使職務權(quán)利造成人身侵害的賠償范圍。

躲貓貓事件雖然屬于公安行政機關(guān)的主體管轄，但是李蕎明是因牢頭獄霸毆打時，頭部撞墻致受傷、死亡，這顯然不屬于國家賠償范圍。其中雖有警員的失職和瀆職等行為，但是并非為警員直接造成的人身傷害，不屬于國家賠償法的賠償范圍。明確而言，國家賠償法的賠償范圍很窄，很有限。

躲貓貓事件賠償了近40萬元，那么此數(shù)額和國家賠償?shù)臄?shù)額有無差距呢?

《國家賠償法》中關(guān)于死亡的生命健康權(quán)賠償標準為：

造成死亡的，應當支付死亡賠償金、喪葬費，總額為國家上年度職工年平均工資的二十倍。對死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應當支付生活費。

前款第(二)、(三)項規(guī)定的生活費發(fā)放標準參照當?shù)孛裾块T有關(guān)生活救濟的規(guī)定辦理。被扶養(yǎng)的人是未成年人的，生活費給付至十八周歲止;其他無勞動能力的人，生活費給至死亡時止。

根據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行<中華人民共和國國家賠償法問題的解規(guī)定，上年度，應當指賠償義務機關(guān)、復議機關(guān)、或者人民法院賠償委員會維持原賠償決定的，按作出原賠償決定時的上年度執(zhí)行。國家上年度職工日平均工資數(shù)額，應當以職工年平均工資除以全年法定工作日數(shù)的方法計算。年平均工資以國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字為準。

那么躲貓貓事件中遇害者李蕎明的國家賠償數(shù)額，可以以公式表示為當?shù)芈毠つ昶骄べY乘以20，如有撫養(yǎng)或贍養(yǎng)的無勞動能力人還需支付撫養(yǎng)費和贍養(yǎng)費。這個數(shù)額聽似較大，但是由于李蕎明為農(nóng)民的身份，以及當?shù)氐哪昃べY計算，生活水平等因素的存在，恐怕此數(shù)額要一降再降(此處不贅述)。所以，協(xié)商后的35萬賠償金額不是國家賠償金額。

國家賠償需要履行一個嚴謹?shù)某绦?，即賠償義務機關(guān)對依法確認有本法規(guī)定的情形之一的，應當給予賠償。賠償請求人要求賠償應當先向有賠償義務的機關(guān)提出，也可以在申請復議和提起訴訟時一并提出。賠償請求人根據(jù)受到的不同損害，可以同時提出數(shù)項賠償要求。要求賠償應當遞交申請書。賠償請求人書寫申請書確有困難的，可以委托他人代書;也可以口頭申請，由賠償義務機關(guān)記入筆錄。

依據(jù)此類規(guī)定，提起國家賠償應當先經(jīng)賠償義務機關(guān)確認違法后，才可以單獨或者和復議、訴訟一并提出。此處的確認違法，以及賠償提出等程序，就非常復雜。法律設置的程序，不走不行。

躲貓貓事件，能在短期內(nèi)處理完畢，沒有這種程序，當然不是國家賠償行為。

以上，我們從申請方式、賠償范圍、賠償金額、賠償程序等方面予以敘述，可以得出結(jié)論，躲貓貓事件中的賠償并非為國家賠償。

事情當然已告一段落，但是從法理角度來看，李蕎明的直接賠償者應當是牢頭獄霸。至于縣公安局的賠償，我看似乎視為國家機關(guān)的侵權(quán)行為賠償定性較為合適。賠多賠少，視輿論、視壓力、視局勢、視和諧而定。所以，出現(xiàn)3萬和40萬的差距，不足為奇。一家之言!