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國家賠償要通過一定的程序來實現(xiàn)，因此，國家賠償?shù)某绦蛞彩且粋€重問題，國家賠償法分別在行政賠償和刑事賠償中作了規(guī)定。

《國家賠償法》第九條、第二十條的規(guī)定，無論是行政賠償還是刑事賠償，均以賠償請求人先向賠償義務(wù)機關(guān)提出賠償申請，由賠償義務(wù)機關(guān)予以確認和先行處理方可進入實質(zhì)性索賠程序。國家賠償法事實上賦予了司法賠償義務(wù)機關(guān)對違法司法行為的終局確認權(quán)。就是說，人民法院的賠償委員會不享有認定賠償義務(wù)機關(guān)的行為是否違法的權(quán)利。實踐中表明，讓賠償義務(wù)機關(guān)主動承擔(dān)并糾正自己的錯誤是非常困難的。即使賠償義務(wù)機關(guān)作出了確認，其確認結(jié)果的公正性也難以保證，筆者認為：在行政賠償中，將違法行為的確認權(quán)直接歸于國家賠償?shù)牟门袡C構(gòu)，無需進入行政機關(guān)先行確認程序。在司法賠償中只要賠償請求人能提供公安機關(guān)的釋放證明、檢察機關(guān)的不予起訴決定書、人民法院的生效法律文書等確切法律證明文件的，可以不經(jīng)過確認程序而直接進入實質(zhì)性的賠償程序。這樣對于監(jiān)督國家機關(guān)及其工作人員依法行政，促進國家機關(guān)完善自我約束機制，提高國家管理效率，具有十分重要的意義。

我國國家賠償制度的建立，是我國實行依法治國方略的重要標(biāo)志，是我國加強人權(quán)保障的重大法治進步。雖然現(xiàn)行《國家賠償法》有立法上的缺陷和不足，亦有司法實踐中司法人員對法律條文的解釋不到位的原因。因為我國實行成文法而不實行判例法，因此，要通過我們的司法實踐來反映立法上的不足，更多更好地提出意見和建議，不斷完善和修改法律上的缺陷，使我國的法律制度不斷豐富、完備，使司法機關(guān)的司法能力不斷增強，真正實現(xiàn)權(quán)利義務(wù)對等，構(gòu)建和諧社會主義社會。