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一、關(guān)于瀆職罪主體的解釋

瀆職罪主體是行使國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職權(quán)的人員。即在代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)時(shí)，有瀆職行為，并構(gòu)成犯罪的人員，應(yīng)依照刑法有關(guān)瀆職罪規(guī)定追究刑事責(zé)任的人員。

《刑法》第三百九十七條，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。

二、瀆職是什么意思

瀆職罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利或者徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，妨害國(guó)家機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)，損害公眾對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)活動(dòng)客觀公正性的信賴(lài)，致使國(guó)家與人民利益遭受重大損失的行為。刑法規(guī)定瀆職罪是為了保護(hù)國(guó)家機(jī)關(guān)的正常活動(dòng)以及公眾對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)活動(dòng)客觀公正性的信賴(lài)。

刑法分則第九章《瀆職罪》及《刑法修正案（四）》共規(guī)定有三十五個(gè)罪名。

根據(jù)瀆職罪的客觀表現(xiàn)分為以下三類(lèi)犯罪：

第一、濫用職權(quán)型瀆職罪包括濫用職權(quán)罪，故意泄露國(guó)家秘密罪，私放在押人員罪等。

第二種、玩忽職守型瀆職罪包括玩忽職守罪，過(guò)失泄露國(guó)家秘密罪，失職致使在押人員脫逃罪，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪等。

第三、徇私舞弊型瀆職罪包括徇私枉法罪，民事、行政枉法裁判罪，執(zhí)行裁判玩忽職守、濫用職權(quán)罪，徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪等。

三、玩忽職守和瀆職罪的區(qū)別

（一）主觀上不同

玩忽職守罪的主觀罪過(guò)和玩忽職守罪雖然可以由故意和過(guò)失構(gòu)成，但二者是不同的。玩忽職守罪主要由故意構(gòu)成，在某些情況下也可以由過(guò)失構(gòu)成。玩忽職守罪主要由過(guò)失構(gòu)成，少數(shù)情況下也可以由故意構(gòu)成。

（二）直接侵權(quán)客體不同

瀆職罪的直接客體是國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)的合法性。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)，完成國(guó)家機(jī)關(guān)交辦的任務(wù)。未經(jīng)許可不履行職責(zé)或者不認(rèn)真履行職責(zé)的，是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作活動(dòng)勤勉原則的侵犯，危害國(guó)家機(jī)關(guān)正常的管理活動(dòng)。因此，瀆職罪的直接客體是國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)的勤政性。

（三）性質(zhì)和具體表現(xiàn)不同

1、瀆職罪在客觀方面的本質(zhì)屬性是“瀆職”。這種“忽視”行為主要表現(xiàn)在兩種情況：

（1）是行為人不履行職責(zé)，即行為人嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行法定職責(zé)和義務(wù)，放棄職責(zé)，擅自離崗；二是不認(rèn)真履行職責(zé)，即行為人在履行職責(zé)時(shí)嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對(duì)法定職責(zé)和義務(wù)馬虎敷衍。

2、瀆職罪的本質(zhì)屬性是濫用職權(quán)。這種虐待主要表現(xiàn)在兩種情況：

（1）是超越職權(quán)的濫用，即行為人超越法定權(quán)限，非法決定無(wú)權(quán)決定的事項(xiàng)，擅自處理無(wú)權(quán)處理的事項(xiàng)；二是在其職權(quán)范圍內(nèi)違法行使職權(quán)的濫用，即行為人違反職權(quán)范圍內(nèi)的法定程序，魯莽行事，濫用職權(quán)，隨意處理公務(wù)。

（四）犯罪行為不同。

1、不作為不能構(gòu)成玩忽職守罪。玩忽職守罪主要表現(xiàn)為對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的不作為，如放棄職責(zé)、擅離職守、不履行職責(zé)等。但瀆職罪能否由行為構(gòu)成，則存在差異。筆者認(rèn)為，瀆職罪不同于棄職等不作為，只能以不作為的方式構(gòu)成。

2、瀆職罪只能由行為構(gòu)成，而瀆職罪可以由作為或不作為構(gòu)成，主要表現(xiàn)為不作為。瀆職罪主要表現(xiàn)為超越法定職權(quán)，決定和處理無(wú)權(quán)處理的事項(xiàng)，或者隨意非法行使處理公務(wù)的職權(quán)，也就是說(shuō)，瀆職罪的行為表現(xiàn)為行為。棄職行為應(yīng)當(dāng)屬于失職的客觀表現(xiàn)形式，不應(yīng)當(dāng)列入失職罪。