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鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記屬于瀆職罪主體嗎
來源:法律編輯整理 時間: 2023-06-03 09:53:07 223 人看過

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是屬于瀆職罪主體。最高人民法院、最高人民檢察院日前發(fā)布的《關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋(一)》,首次明確瀆職罪主體涵蓋依法或者受委托行使國家行政管理職權(quán)的公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員。

由于刑法在國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職罪之外還于第一百六十八條規(guī)定了國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員的失職、濫用職權(quán)犯罪,實踐中對于該立法解釋規(guī)定的“組織”是否包括國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位存在不同意見。負(fù)責(zé)人說,經(jīng)研究,刑法第一百六十八條與立法解釋的規(guī)定并不沖突,前者針對企業(yè)管理事務(wù),后者限于國家行政管理事務(wù)。

瀆職罪主體

1、國家機(jī)關(guān)工作人員。是指嚴(yán)格意義上的國家機(jī)關(guān)工作人員,也就是按照憲法的規(guī)定,屬于國家機(jī)構(gòu)序列的機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員,即包括國家權(quán)力機(jī)關(guān),行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)及監(jiān)獄。這些機(jī)關(guān),在憲法中明確規(guī)定屬于國家機(jī)構(gòu),是屬于當(dāng)然的國家機(jī)關(guān),其從事公務(wù)的人員,在行使國家權(quán)力時,玩忽職守,濫用職權(quán)、徇私舞弊等瀆職行為,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)依照刑法關(guān)于瀆職罪的規(guī)定追究其刑事責(zé)任。

2、在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員。此類人員是指一些法律、法規(guī)授權(quán)在某些領(lǐng)域行使國家行政管理職權(quán)的某些非國家機(jī)關(guān)的組織中從事公務(wù)的人員?!缎姓幜P法》第17條規(guī)定:“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰”。在一些法律、法規(guī)中規(guī)定了一些并非屬于國家機(jī)關(guān)的單位,行使行政管理職能。如《保險法》規(guī)定,金融監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對保險業(yè)實施監(jiān)督管理。這項權(quán)力根據(jù)該法律規(guī)定應(yīng)由中國人民銀行行使,可是為了加強(qiáng)對保險業(yè)的管理,專門成立了保監(jiān)會,由保監(jiān)會負(fù)責(zé)監(jiān)督管理,但保監(jiān)會并非國家機(jī)關(guān)。雖然法律授權(quán)行使國家行政管理職權(quán)的主體由過去的國家機(jī)關(guān)變?yōu)楝F(xiàn)在的非國家機(jī)關(guān)的組織,但從職權(quán)的性質(zhì)和權(quán)限上講,仍屬于國家管理職權(quán)的一部分。其從事公務(wù)的人員,在行使國家行政管理職權(quán)時,有瀆職行為,構(gòu)成犯罪的,按照解釋規(guī)定就成為了瀆職罪的主體,諸如此類,如國家知識產(chǎn)權(quán)局、中國證監(jiān)會、氣象局、地震局、電力公司、航空工業(yè)公司、郵電公司等非國家機(jī)關(guān)的組織和單位都在法律、法規(guī)的授權(quán)下,行使一定的國家行政管理職權(quán)其從事公務(wù)的人員,都可構(gòu)成瀆職罪的主體。

3、在受國家機(jī)關(guān)委托代表國家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員。《行政處罰法》第18條規(guī)定:行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定,可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托給符合法律規(guī)定條件的組織實施行政處罰,受委托組織中在委托范圍內(nèi),以委托行政機(jī)關(guān)名義實施處罰。在實踐中,一些國家行政機(jī)關(guān)將部門行政處罰權(quán)進(jìn)行了授權(quán)。如地方的衛(wèi)生行政部門委托衛(wèi)生防疫站對食品衛(wèi)生經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)督管理,文化部門委托事業(yè)單位文化市場管理辦公室負(fù)責(zé)文化娛樂的監(jiān)督管理,交通部門委托事業(yè)單位交通運輸管理站負(fù)責(zé)交通及交通經(jīng)營的管理,林業(yè)主管部門委托林場等公司單位負(fù)責(zé)對林業(yè)經(jīng)營的監(jiān)督管理等諸如此類,上述部門屬不屬于國家機(jī)關(guān),但受國家機(jī)關(guān)委托行使著國家機(jī)關(guān)的權(quán)力,按照解釋,其從事公務(wù)人員在代表國家行使職權(quán)時,有瀆職行為,構(gòu)成犯罪的,就構(gòu)成了瀆職罪的主體。

4、雖未列入國家機(jī)關(guān)人員編制但在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。主要是指那些雖不屬于國家機(jī)關(guān)正式在編人員,但在國家機(jī)關(guān)中行使國家機(jī)關(guān)職權(quán)的人員。其“身份”不屬于國家正式干部編制,但在實際上卻行使著國家機(jī)關(guān)在編人員同樣的職權(quán)。主要如公安機(jī)關(guān)、獄政管理部門聘用的合同制民警、國家機(jī)關(guān)中未列入正式編制的借調(diào)人員、工人等。雖然此類人員在“身份”上不屬于國家機(jī)關(guān)工作人員,但從其從事的公務(wù)活動來看,代表著國家行使職權(quán),符合國家機(jī)關(guān)工作人員的本質(zhì)特征。按照解釋規(guī)定,此類人員屬于雖未列入國家機(jī)關(guān)人員編制但在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員,在代表國家行使國家職權(quán)時,有瀆職行為,構(gòu)成犯罪的,就成為了瀆職罪的主體。但必須是從事公務(wù)活動時,才能成立瀆職罪的主體,否則,不是從事公務(wù),而是從事勞務(wù)等工作則不能按國家機(jī)關(guān)工作人員對待。即使有犯罪行為,也不能按瀆職罪追究刑事責(zé)任。

5、其他人員。主要是指在《刑法》第九章瀆職罪中,個別罪名規(guī)定的可以由非國家機(jī)關(guān)工作人員構(gòu)成的犯罪。如泄露國家秘密罪?!缎谭ā返?98條第2款規(guī)定:非國家機(jī)關(guān)工作人員犯前款罪的,依照前款規(guī)定酌情處罰??梢姺翘厥庵黧w,即非國家機(jī)關(guān)工作人員也可成立瀆職罪的主體。

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  • 瀆職罪的犯罪主體是誰?瀆職罪侵犯的客體是什么
    一、瀆職罪的犯罪主體是誰刑法將瀆職罪的犯罪主體限定為國家機(jī)關(guān)工作人員,按照憲法規(guī)定:國家機(jī)關(guān)包括權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān),黨委、政協(xié)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織都不屬國家機(jī)關(guān)范疇,司法實務(wù)中,出現(xiàn)了協(xié)管、協(xié)警及治安聯(lián)防人員受國家機(jī)關(guān)的委托從事公務(wù)的現(xiàn)象,為此,全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于《中華人民共和國刑法》第九章瀆職罪主體適用問題的立法解釋規(guī)定:在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員,或者在受國家機(jī)關(guān)委托代表國家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員,或者雖未列入國家機(jī)關(guān)人員編制但在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員,在代表國家機(jī)關(guān)行使職權(quán)時,有瀆職行為,構(gòu)成犯罪的,依照刑法關(guān)于瀆職罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。從而包含了臨時工、合同工及各種聘用制人員,最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的司法解釋中將國家機(jī)關(guān)工作人員作了進(jìn)一步的擴(kuò)大解釋:在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上
    2023-04-01
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  •  街道黨工委書記的職責(zé)是什么?
    這段內(nèi)容描述了街道黨工委書記的職責(zé)和權(quán)力,作為工委的成員,他們負(fù)責(zé)開展街道的黨建工作,加強(qiáng)和改進(jìn)街道的黨建工作,并充分發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用。同時,他們也受上級黨委的委托,領(lǐng)導(dǎo)同級街道黨委的黨的工作。街道黨工委書記具有實際的權(quán)力和責(zé)任,負(fù)責(zé)開展街道的黨建工作,加強(qiáng)和改進(jìn)街道的黨建工作,并充分發(fā)揮黨工委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。黨工委就是工委,上級黨委的派出機(jī)構(gòu),受上級黨委的委托,只接受上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)同級街道黨委黨的工作。 黨 工 委 書 記 與 黨 委 的 關(guān) 系 是 怎 樣 的 ?標(biāo)題:論如何正確處理黨工委書記與黨委的關(guān)系根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》第十一條規(guī)定,設(shè)立黨的委員會,在黨的委員會下設(shè)立紀(jì)律檢查委員會。因此,黨工委書記與黨委的關(guān)系應(yīng)該是明確的。同時,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七條規(guī)定,對違紀(jì)行為,應(yīng)當(dāng)給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給
    2023-09-15
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  •  具體有哪些罪名屬于國有企業(yè)瀆職罪?
    本罪涉及國有公司、企業(yè)財產(chǎn)及社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。工作人員背離市場原則,徇私舞弊破壞企業(yè)正?;顒?國家利益受損。只有破產(chǎn)或嚴(yán)重虧損導(dǎo)致國家利益重大損失時,才構(gòu)成犯罪。本罪主體為特殊主體,即國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位員工,其他主體不構(gòu)成本罪。主觀方面只能由間接故意與過失構(gòu)成。從客體要件的角度來看,本罪所涉及的對象包括國有公司、企業(yè)財產(chǎn)以及社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。國有公司、企業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)生活中占據(jù)著舉足輕重的作用。國有公司、企業(yè)的工作人員背離市場活動的基本原則,徇私舞弊必然會使國有公司、企業(yè)的正常活動遭到破壞,使國家和人民利益受到損害從而破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。其次,從客觀要件來看。本罪在客觀上表現(xiàn)為國有公司、企業(yè)的工作人員由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán),造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或嚴(yán)重虧損,致使國家利益遭受重大損失,以及國有事業(yè)單位的工作人員由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán),致使國家利益遭受重大損失的行
    2023-09-30
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  • 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會的價值
    1有利于鞏固國家政權(quán)。由于鄉(xiāng)級政權(quán)離老百姓最近,所以,廣大基層農(nóng)民評價政府是否廉政,制定的政策是否正確,執(zhí)法是否公正,是否代表人民的利益,是否為人民服務(wù),主要是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的行為中得出結(jié)論。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使國家權(quán)力是實現(xiàn)基層政治生活民主化的根本途徑,對于廣大人民當(dāng)家作主具有切實的保障作用。3、人大是國家機(jī)關(guān)聯(lián)系人民群眾的主渠道,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)對于保證國家活動的正確方向具有真實可靠的檢驗作用。4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是容納、集中民意的法定場所,具有穩(wěn)定大局的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會選舉怎么選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會選舉黨的代表,代表的人選,應(yīng)注意先進(jìn)性和廣泛性。要盡量減少與人代會代表的交叉。省、自治區(qū)、直轄市和自治州、省轄市、直轄市的區(qū)黨代表大會的代表中,各級領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)占70%左右,各類專業(yè)技術(shù)人員一般應(yīng)占20%左右,各條戰(zhàn)線的先進(jìn)模范人物一般應(yīng)占8%左右。等等?!吨袊伯a(chǎn)黨章程》第二十條v黨的全國代表大會的職權(quán)是:(
    2023-07-11
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#小區(qū)物權(quán)
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    業(yè)主是指房屋所有權(quán)人,按其擁有的物業(yè)所有權(quán)狀況,又可分為獨立所有權(quán)人和區(qū)分所有權(quán)人。區(qū)分所有權(quán)人是指數(shù)人區(qū)分一幅土地上同一建筑物而各有其專有部分,并就其共用部分按其應(yīng)有部分有所有權(quán)者;獨立所有權(quán)人是指某土地上的建筑物僅屬于某一業(yè)主。... 更多>

    #業(yè)主
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      甘肅在線咨詢 2023-06-11
      村委會主任能構(gòu)成濫用職權(quán)罪。 村委會主任屬于村民委員會等村基層組織人員,刑法第九十三條規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”的國家工作人員,符合濫用職權(quán)犯罪的特殊主體要求。
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      陜西在線咨詢 2022-10-30
      傾聽主流聲音,保持頭腦清醒關(guān)注案情,可以留意媒體新聞,依法參加庭審旁聽。關(guān)注結(jié)果,屬于司法信息公開范圍,進(jìn)入人民法院官網(wǎng)申請即可知道
    • 退休工人鄉(xiāng)黨委能夠任命當(dāng)鄉(xiāng)村支部書記嗎
      海南在線咨詢 2022-07-05
      鄉(xiāng)黨委直接任命村支書是特殊時期的作法,正常情況下應(yīng)當(dāng)選舉產(chǎn)生。《黨章》限定:“黨的各級代表大會的代表和委員會的產(chǎn)生,要體現(xiàn)選舉人的意識。選舉采用無記名投票的方式。候選人名單要由黨組織和選舉人充足醞釀議論。能夠直接采用候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的差額選舉辦法進(jìn)行正式選舉。也能夠采用差額選舉辦法進(jìn)行預(yù)選,產(chǎn)生候選人名單,然后進(jìn)行正式選舉,選舉人有了解候選人情況、要求改變候選人、不選任何一個候選人和另選他人的
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      浙江在線咨詢 2022-06-01
      1、是的。 2、瀆職罪是指國家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利或者徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守,妨害國家機(jī)關(guān)的正?;顒樱瑩p害公眾對國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)活動客觀公正性的信賴,致使國家與人民利益遭受重大損失的行為。 3、刑法規(guī)定瀆職罪是為了保護(hù)機(jī)關(guān)的正常活動以及公眾對國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)活動客觀公正性的信賴。