目前,處理非法集資案件,追究違法行為人刑事責(zé)任的主要法律依據(jù)有:《刑法》、最高法院《關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》、最高法院最高檢察院公安部《關(guān)于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》和最高法院《關(guān)于非法集資刑事案件性質(zhì)認(rèn)定問(wèn)題的通知》等法律和司法解釋。非法集資主要表現(xiàn)形式有非法吸收存款和集資詐騙,違法主體包括個(gè)人、單位、其他參與人以及廣告宣傳者。
二、非法集資的犯罪主體需要承擔(dān)的責(zé)任
1、非法吸收存款罪的定罪標(biāo)準(zhǔn):根據(jù)最高法院《關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第三條規(guī)定,個(gè)人非法吸收存款數(shù)額在20萬(wàn)以上,或者吸收公眾存款對(duì)象30人以上,或者給存款人造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在10萬(wàn)元以上的,即可追究刑事責(zé)任;單位非法吸收存款數(shù)額在100萬(wàn)以上,或者吸收公眾存款對(duì)象150人以上,或者給存款人造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在50萬(wàn)元以上的,即可追究刑事責(zé)任。同時(shí),該條規(guī)定:非法吸收或者變相吸收公眾存款,主要用于正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),能夠及時(shí)清退所吸收資金,可以免予刑事處罰;情節(jié)顯著輕微的,不作為犯罪處理。
2、集資詐騙罪的定罪標(biāo)準(zhǔn):根據(jù)最高法院《關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第四條第一款規(guī)定,以非法占有為目的,使用詐騙方法實(shí)施本解釋第二條規(guī)定所列行為的,應(yīng)當(dāng)依照刑法第一百九十二條的規(guī)定,以集資詐騙罪定罪處罰。第二款規(guī)定:使用詐騙方法非法集資,具有下列情形之一的,可以認(rèn)定為“以非法占有為目的”:
(一)集資后不用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與籌集資金規(guī)模明顯不成比例,致使集資款不能返還的;
(二)肆意揮霍集資款,致使集資款不能返還的;
(三)攜帶集資款逃匿的;
(四)將集資款用于違法犯罪活動(dòng)的;
(五)抽逃、轉(zhuǎn)移資金、隱匿財(cái)產(chǎn),逃避返還資金的;
(六)隱匿、銷毀賬目,或者搞假破產(chǎn)、假倒閉,逃避返還資金的;
(七)拒不交代資金去向,逃避返還資金的;
(八)其他可以認(rèn)定非法占有目的的情形。
該司法解釋第二條所列的行為有:
(一)不具有房產(chǎn)銷售的真實(shí)內(nèi)容或者不以房產(chǎn)銷售為主要目的,以返本銷售、售后包租、約定回購(gòu)、銷售房產(chǎn)份額等方式非法吸收資金的;
(二)以轉(zhuǎn)讓林權(quán)并代為管護(hù)等方式非法吸收資金的;
(三)以代種植(養(yǎng)殖)、租種植(養(yǎng)殖)、聯(lián)合種植(養(yǎng)殖)等方式非法吸收資金的;
(四)不具有銷售商品、提供服務(wù)的真實(shí)內(nèi)容或者不以銷售商品、提供服務(wù)為主要目的,以商品回購(gòu)、寄存代售等方式非法吸收資金的;
(五)不具有發(fā)行股票、債券的真實(shí)內(nèi)容,以虛假轉(zhuǎn)讓股權(quán)、發(fā)售虛構(gòu)債券等方式非法吸收資金的;
(六)不具有募集基金的真實(shí)內(nèi)容,以假借境外基金、發(fā)售虛構(gòu)基金等方式非法吸收資金的;
(七)不具有銷售保險(xiǎn)的真實(shí)內(nèi)容,以假冒保險(xiǎn)公司、偽造保險(xiǎn)單據(jù)等方式非法吸收資金的;
(八)以投資入股的方式非法吸收資金的;
(九)以委托理財(cái)?shù)姆绞椒欠ㄎ召Y金的;
(十)利用民間“會(huì)”、“社”等組織非法吸收資金的;
(十一)其他非法吸收資金的行為。
該司法解釋第五條對(duì)集資詐騙定罪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確,一般是:個(gè)人集資詐騙10萬(wàn)元以上,單位集資詐騙50萬(wàn)元以上,應(yīng)認(rèn)定為數(shù)額較大。
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