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環(huán)境保護(hù)法常識排污權(quán)有償使用和交易制度主要內(nèi)容
來源:法律編輯整理 時間: 2023-06-13 15:52:37 299 人看過

排污權(quán)又稱排放權(quán),是排放污染物的權(quán)利。它是指排放者在環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門分配的額度內(nèi),并在確保該權(quán)利的行使不損害其他公眾環(huán)境權(quán)益的前提下,依法享有的向環(huán)境排放污染物的權(quán)利。

財政部推進(jìn)、加大工作力度的要求具體有三方面。一是盡快在國家層面出臺規(guī)范排污權(quán)有償使用和交易的指導(dǎo)性文件。目前,財政部、環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合起草的《排污權(quán)有償使用和交易試點工作指導(dǎo)意見》已上報國辦。二是力爭2年至3年在全國主要省(市)開展排污權(quán)有償使用和交易試點。對具備條件的省(市)均支持其開展試點,將更多的排污單位納入排污權(quán)有償使用和交易試點,更大程度地發(fā)揮市場在減排中的作用。三是積極推動跨區(qū)域排污權(quán)交易,主要是在同一大氣污染防控區(qū)內(nèi)推動大氣污染物排污權(quán)交易,在同一流域內(nèi)推動水污染排污權(quán)交易。

對此,分析人士指出,隨著生態(tài)文明制度建設(shè)的推進(jìn),全國范圍內(nèi)排污權(quán)有償使用的交易制度逐漸健全,將使得排污權(quán)交易空間繼續(xù)擴(kuò)大,對相關(guān)上市公司形成利好。據(jù)世界銀行預(yù)測,2020年全球碳交易總額有望達(dá)到

3.5萬億美元,我國則有望成為全球排污權(quán)交易第二大市場,排污權(quán)交易市場可以說擁有誘人的“錢景”。

據(jù)悉,排污權(quán)有償使用和交易制度是發(fā)揮市場機(jī)制在污染物減排中作用的重要制度性安排,有利于污染物總量控制,也有利于企業(yè)減排經(jīng)濟(jì)價值市場化。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,排污權(quán)是約束企業(yè)減排的緊箍咒。排污權(quán)市場與證券市場的相似之處:

1.產(chǎn)權(quán)性;

2.有價性,排污權(quán)轉(zhuǎn)讓的時候可以給持有者帶來收益;3.可轉(zhuǎn)讓性;

4.風(fēng)險性,企業(yè)擁有的排污權(quán)隨時面臨貶值的可能,主要是因技術(shù)的進(jìn)步使排污成本降低,企業(yè)現(xiàn)在高價買入的排污權(quán)將來存在貶值的可能性。當(dāng)然,隨著排污總量控制的趨嚴(yán),邊際治理成本上升,排污權(quán)亦存在增值的可能。

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    目前,我國正在開展工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放活動?;春恿饔?、太湖流域、滇池流域和巢湖流域的工業(yè)企業(yè)已先后實現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放,其它地區(qū)工業(yè)企業(yè)正在積極治理中。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》中的要求,全國工業(yè)企業(yè)必須于2000年年底之前實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,否則要進(jìn)行停產(chǎn)治理。如何實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放,這不僅是每個企業(yè)必須考慮的問題,也是各級政府必須考慮的問題。從已經(jīng)實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)看,多數(shù)企業(yè)采取的是分散治理的辦法,即企業(yè)不分大小,每家都要上一套治污設(shè)施,以保證所排廢水達(dá)到國家規(guī)定的排入環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)。也有一些省市和地區(qū)如江蘇省、浙江省和遼寧省的一些城市采用分散與集中治理相結(jié)合的辦法,即各工業(yè)企業(yè)先在廠內(nèi)作部分處理,使其廢水滿足進(jìn)入城市排水管網(wǎng)的要求(即三級排放標(biāo)準(zhǔn)),進(jìn)一步的處理任務(wù)由集中污水處理廠或由既接收工業(yè)廢水、又接收生活污水的城市污水處理廠來承擔(dān),企業(yè)只需按照所排污染物的總量交納一定的排污費
    2023-06-13
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