調(diào)解是否可解決行政復(fù)議問題？
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時間： 2023-07-04 11:33:49
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根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定，對于行政復(fù)議是可以進(jìn)行調(diào)解的，但是針對于下述兩種情況：（一）公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的；（二）當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛。
對行政復(fù)議調(diào)解的認(rèn)識歷程
自1990年12月24日國務(wù)院發(fā)布《行政復(fù)議條例》，在我國建立了統(tǒng)一的行政復(fù)議制度以來，行政復(fù)議不適用調(diào)解，曾經(jīng)是行政復(fù)議案件審查的一項基本原則。普遍的理論依據(jù)在于，行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為是代表國家行使政權(quán)的具體體現(xiàn)，行政權(quán)力是國家通過法律賦予的，行政機(jī)關(guān)在行使權(quán)力時無論是否與管理相對人發(fā)生爭議，都無權(quán)按照自己的意志自由處置手中的權(quán)力，只能遵從國家的意志，即依法行事。［1］顯然，這樣的觀點是注重強(qiáng)調(diào)行政公權(quán)力的至高無上的原則。《行政復(fù)議條例》曾明確規(guī)定行政復(fù)議案件不適用協(xié)調(diào)，《行政復(fù)議法》雖然取消了不適用協(xié)調(diào)的規(guī)定，但也未明確規(guī)定行政復(fù)議中可以適用協(xié)調(diào)解決行政爭議。
《行政復(fù)議法》最初的立法宗旨在于從制度上進(jìn)一步完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部自我糾正錯誤的監(jiān)督機(jī)制，［2］行政復(fù)議制度被定位于行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制。但是隨著社會的發(fā)展和審查案件的實踐，以及行政復(fù)議案件中的申請人、被申請人的真實愿望和要求，重新審視這一傳統(tǒng)觀點，我們看到，如果行政復(fù)議首先是為了維護(hù)行政權(quán)，僅僅是監(jiān)督下級行政機(jī)關(guān)依法辦事，這種制度就失去了其存在的意義和價值，因為監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的途徑有很多，靠行政復(fù)議制度的監(jiān)督并不能從根本上解決執(zhí)法監(jiān)督問題。在新形勢下以新的視角重新審視行政復(fù)議的功能，發(fā)揮行政復(fù)議制度在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用，在行政復(fù)議制度框架下尋求解決行政爭議的新方式方法才是行政復(fù)議的要義所在。
把行政復(fù)議的監(jiān)督和救濟(jì)功能有機(jī)統(tǒng)一起來，努力將行政爭議化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政系統(tǒng)內(nèi)部，密切政府同人民群眾的關(guān)系，維護(hù)政府形象。隨著這種對行政復(fù)議制度認(rèn)識的深化，行政復(fù)議案件的審查方法也在實踐中不斷發(fā)展完善，行政調(diào)解作為適應(yīng)這種新的行政復(fù)議理念要求的一種審查方式，逐漸成為行政復(fù)議審查的一項重要制度。僅以天津市為例，2004年－－－－2006年，經(jīng)調(diào)解，申請人主動撤回申請的行政復(fù)議案件占全市審結(jié)案件總數(shù)的18．1％。［3］
《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第五十條有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解：（一）公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的；（二）當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛。當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請求、事實、理由和調(diào)解結(jié)果，并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。行政復(fù)議調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字，即具有法律效力。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出行政復(fù)議決定。
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一、行政復(fù)議可調(diào)解嗎行政復(fù)議可以調(diào)解。根據(jù)《行政復(fù)議法實施條例》第五十條有明確規(guī)定：有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解：1.公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的；2.當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛。此外，和解協(xié)議作為申請人和被申請人之間依法達(dá)成的協(xié)議，在經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)準(zhǔn)許并終止行政復(fù)議之后，即在當(dāng)事人雙方之間具有法律效力，任何一方都應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。二、行政復(fù)議的受理條件行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須受理符合法定條件的行政復(fù)議申請。行政復(fù)議的受理條件主要有：1.有明確的申請人和符合規(guī)定的被申請人;2.申請人與具體行政行為有利害關(guān)系;3.有具體的行政復(fù)議請求和理由;4.法定申請期限內(nèi)提出;5.屬于行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議范圍;6.屬于收到行政復(fù)議申請的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍;7.其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)尚未受理同一行政復(fù)議申請，人2023-06-06354人看過 -
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行政強(qiáng)制措施車輛違章可申請行政復(fù)議，我國法律規(guī)定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復(fù)議：（一）對行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；（二）對行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的；（三）對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；（四）對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；（五）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的；（六）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的；（八）認(rèn)為符合法定條件，申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，2023-07-06310人看過 -
一、行政復(fù)議能否調(diào)解《行政復(fù)議法實施條例》第五十條有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解：(一)公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的；(二)當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛。當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請求、事實、理由和調(diào)解結(jié)果，并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。行政復(fù)議調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字，即具有法律效力。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出行政復(fù)議決定。二、行政訴訟和行政復(fù)議的區(qū)別有哪些1、二者受理的機(jī)關(guān)不同。行政訴訟由法院受理；行政復(fù)議由行政機(jī)關(guān)受理。一般由原行政機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)受理，特殊情況下，由本級行政機(jī)關(guān)受理。2、二者解決爭議的性質(zhì)不同。人民法院處理行政訴訟案件屬于司法行為，適用行政訴訟法；行政機(jī)關(guān)處理行政爭議屬于行2023-02-23477人看過 -
離婚訴訟人民法院審理案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解。據(jù)此，調(diào)解是審理離婚案件的必經(jīng)程序。即使起訴前已經(jīng)婚姻登記機(jī)關(guān)、街道組織調(diào)解過，人民法院受理案件后，仍應(yīng)進(jìn)行調(diào)解。在進(jìn)行調(diào)解時，審判人員必須根據(jù)查明的事實，依法對雙方進(jìn)行說服教育工作，宣傳法律、政策和社會主義倫理道德，對有過錯的一方進(jìn)行批評，對無過錯的一方進(jìn)行疏導(dǎo)。調(diào)解開始后，應(yīng)首先做好調(diào)和工作。感情尚未破裂，但雙方不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)及時判決不準(zhǔn)離婚；雙方感情確己破裂，沒有和好可能的，則應(yīng)做好調(diào)解離婚的工作，當(dāng)事人不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)及時判決準(zhǔn)予離婚。調(diào)解是審理離婚案件的必經(jīng)程序，并不是指當(dāng)事人非接受調(diào)解不可。對離婚當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，也必須堅持自愿和合法的原則。一方面，必須雙方當(dāng)事人自愿接受調(diào)解，而不能強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解；另一方面，所達(dá)成的協(xié)議內(nèi)容必須是經(jīng)說服教育并由當(dāng)事人民主協(xié)商的結(jié)果。所以，法院對于離婚糾紛，是會先進(jìn)行調(diào)解的。如何進(jìn)行離婚糾紛庭前調(diào)解2023-07-08189人看過
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財產(chǎn)保全在未解除前，始終是有效的；如果雙方調(diào)解處理的，申請方應(yīng)當(dāng)向人民法院說明情況，法院應(yīng)當(dāng)解除財產(chǎn)保全。人民法院裁定采取保全措施后，如果被申請人提供了擔(dān)保，人民法院認(rèn)為此擔(dān)保可以滿足申請人一方的權(quán)利請求，應(yīng)當(dāng)解除對被申請人財產(chǎn)的保全措施。符合解封條件的高風(fēng)險區(qū)要及時解封符合解封條件的高風(fēng)險區(qū)要及時解封。標(biāo)準(zhǔn)如下：1、劃定的高風(fēng)險區(qū)核酸檢測要求在劃定以后的前三天，每天進(jìn)行一次核酸檢測，如果在資源不足的情況下，可以在第二天開展一次抗原檢測。2、后續(xù)的檢測頻次，要根據(jù)前面檢測的結(jié)果進(jìn)行研判以后，動態(tài)調(diào)整核酸檢測頻次還有范圍。確保在最后第五天開展一次全員核酸檢測，也沒有陽性檢出的時候可以解封，符合解封條件的高風(fēng)險區(qū)域要立即解封。3、高風(fēng)險區(qū)域的區(qū)域封閉，要求封閉的家庭要足不出戶，其實我們更多的是要采取像上門磁的這種軟性的管控的措施來做到足不出戶，而不是要采取封門上鎖、封鎖消防通道等硬性的這種封控2023-08-05369人看過 -
稅務(wù)行政復(fù)議從2007年8月1日起施行的《行政復(fù)議法實施條例》(以下稱《條例》)正式確立了行政復(fù)議調(diào)解制度。《條例》實施以來，各地稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)紛紛運用調(diào)解方式解決稅務(wù)行政糾紛。由于《條例》對調(diào)解的規(guī)定較為概括、抽象(僅第五十條一個條款)，在調(diào)解的適用條件、內(nèi)容、程序和法律效力等諸多方面未作詳盡規(guī)定，一定程度制約了調(diào)解制度充分有效的運用。鑒于此，依照《條例》規(guī)定制定出較為詳細(xì)、規(guī)范的稅務(wù)行政復(fù)議調(diào)解辦法以指導(dǎo)稅務(wù)行政復(fù)議調(diào)解實踐，具有現(xiàn)實的必要性。筆者認(rèn)為，制定稅務(wù)行政復(fù)議調(diào)解辦法應(yīng)明確以下幾個問題：一、稅務(wù)行政復(fù)議調(diào)解的基礎(chǔ)。稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)通過行政復(fù)議，除了解決稅務(wù)行政爭議外，還應(yīng)對下級稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為進(jìn)行規(guī)范和示范，發(fā)揮應(yīng)有的層級監(jiān)督作用。因此，稅務(wù)行政復(fù)議調(diào)解應(yīng)當(dāng)在查清事實、分清是否合法與適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上進(jìn)行。二、稅務(wù)行政復(fù)議調(diào)解的適用范圍、適用條件和內(nèi)容。調(diào)解是一種合意的糾紛解決方式，蘊含著2023-06-06113人看過
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行政賠償主要方式： (1)支付賠償金。它是以貨幣形式支付賠償金額的一種賠償方式，支付賠償金是國家賠償?shù)闹饕绞? (2)返還財產(chǎn)。是行政機(jī)關(guān)將違法占有或控制的受害人的財產(chǎn)還給受害人的賠償方式; (3)恢復(fù)原狀。是公民、法人或其他組織的財產(chǎn)因... 更多>
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能否申請行政復(fù)議以解決注銷問題河北在線咨詢 2025-01-16在紅燈亮起時，若機(jī)動車駕駛員在右轉(zhuǎn)彎時被交警罰款200元，這屬于具體行政行為。如果對行政機(jī)關(guān)所做出的具體行政行為不滿意，駕駛員可以申請行政復(fù)議或行政訴訟。我們建議先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請，若復(fù)議結(jié)果不滿意，再向人民法院提起訴訟。至于是否能夠取得勝利，還需法院做出判決。 根據(jù)我國《行政復(fù)議法》第六條規(guī)定，公民、法人或其他組織可以申請行政復(fù)議的情形包括：對行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收 -
行政復(fù)議范圍問題如何解決？海南在線咨詢 2024-12-30行政復(fù)議范圍包括：1. 對行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；2. 對行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的；3. 對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；4. 對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原 -
行政復(fù)議解決的問題有哪些？廣東在線咨詢 2023-09-031.確定行政復(fù)議范圍一般有“具體行政行為、違法和不當(dāng)、合法權(quán)益”三項標(biāo)準(zhǔn)。只要符合這三項標(biāo)準(zhǔn)都屬于行政復(fù)議受案的范圍。行政復(fù)議法明確列舉了屬于行政復(fù)議范圍的具體行政行為共11類：行政處罰、行政強(qiáng)制、許可證管理、行政確權(quán)、侵犯法定經(jīng)營自主權(quán)、農(nóng)業(yè)承包合同、違法要求履行義務(wù)、行政許可、不履行法定職責(zé)、行政給付、其他具體行政行為侵權(quán)引發(fā)的爭議。 2.明確排除的案件有兩類：不服行政處分及其他人事處理決定的 -
行政復(fù)議行政調(diào)解行政裁決天津在線咨詢 2022-08-21其特征主要有：行政復(fù)議以行政爭議和部分民事爭議為處理對象; 行政復(fù)議直接以具體行政行為為審查對象; 行政復(fù)議以合法性和合理性為審查標(biāo)準(zhǔn); 行政復(fù)議以書面審理為主要方式; 行政復(fù)議以行政相對人為申請人，以行政主體為被申請人; 行政復(fù)議以行政機(jī)關(guān)為處理機(jī)關(guān)。 -
行政復(fù)議過程中可否調(diào)解吉林省在線咨詢 2022-08-16當(dāng)然是可以調(diào)解的，根據(jù)《行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定，行政復(fù)議申請人與被申請人在行政復(fù)議決定做出前達(dá)成調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)提供書面協(xié)議，不侵犯公共利益和他人利益，復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)予準(zhǔn)許。
