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之所以要重構行政合理性原則，一個方面是因為行政合理性原則在運行之中存在一定的問題，另一個方面是因為行政合理性原則還可以和行政合法性原則繼續(xù)成為我國行政法的兩大基本原則，而且現(xiàn)實之中也需要行政合理性原則的規(guī)制。

相關法律常識：行政合法性原則與行政合理性原則的并列構成了我國行政法基本原則的二元格局。筆者以為這一格局仍可繼續(xù)維持。當然，筆者并不反對行政法基本原則的其他劃分，只要它符合人們的一般認識，符合行政法的規(guī)律(包括行政與法的關系、行政與司法的關系等)即可。

合法與合理二分，符合國人常識。中國素有“情、理、法”之說，作為法律取“理”、“法”二字即可，融“情”于理、法之中。理與法，雖然其間難以明確界分，但仍各有其用，各司其事。行政法基本原則二元格局之所以仍有很大的市場，長期以來一直受到法學界和實務界較廣泛的認同，其緣由大概與此亦有相關。

合法與合理的二分，反應了對行政權行使的不同要求。從現(xiàn)今較多的對行政合法性原則的界定來看，其合法主要還是形式的合法，要求行政主體依法行政，恪守法律保留、法律優(yōu)位，追求的是一種形式法治。而行政合理性原則則主要是從法律目的、法律精神等方面出發(fā)闡發(fā)法的實質內涵。筆者以為行政合理性原則，對有法律規(guī)范的領域和無法律規(guī)范的領域都能進行規(guī)制，要求行政主體應合乎設定行政權的目的地行使行政權，追求的是一種實質法治。當然，行政合理性原則并沒有超出法治的范疇，也要通過法律規(guī)范、法律原則等加以體現(xiàn)。但是合理與合法之間仍然存在著一定的差別和界限。兩者之間有重合的內容，也有相互沖突的內容，但有交叉有矛盾正是法律原則的特點。行政的合法與合理，共同構筑成行政法治。兩者能夠發(fā)揮不同的功能，能對行政權提出不同的要求，這也反映出人們認識的細化和深化。