刑法第三百九十九條第四款規(guī)定:司法工作人員收受賄賂,有前三款行為的,同時(shí)又構(gòu)成本法第三百八十五條規(guī)定之罪的(受賄罪),依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。這是瀆職罪中惟一以立法方式,對(duì)牽連犯以一罪定罪處罰的規(guī)定。筆者認(rèn)為,此規(guī)定欠妥。
1.在瀆職罪中,除了第三百九十九條,對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私型瀆職犯罪并未作出相同的規(guī)定,且同樣是司法機(jī)關(guān)工作人員的徇私型瀆職犯罪的規(guī)定也不一致,如刑法第四百條私放在押人員罪,第四百零一條徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪就沒(méi)有這一規(guī)定??梢?jiàn),這一規(guī)定與其他條文的規(guī)定不相一致。
2.對(duì)牽連犯的處罰,理論界很多人認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)實(shí)行從一重處斷的處罰原則,但在罰不當(dāng)罪時(shí),也可實(shí)行數(shù)罪并罰。按照刑法第三百九十九條第四款的規(guī)定,司法機(jī)關(guān)工作人員因牽連關(guān)系構(gòu)成徇私枉法和受賄兩罪時(shí)只能以一罪定罪處罰。但該款規(guī)定僅適用本條之罪,不適用其他相同類(lèi)型的犯罪。所以其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員因牽連關(guān)系同時(shí)構(gòu)成兩罪的,則有可能被數(shù)罪并罰。因此這一規(guī)定失之公平。
3.司法機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪的社會(huì)危害后果,要比其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪的危害后果更加嚴(yán)重。危害后果嚴(yán)重的犯罪只以一罪定罪處罰,而危害后果較輕的卻可能被數(shù)罪并罰或從重處罰,顯然這種規(guī)定是不公平、不合理的。
基于上述理由,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)取消該款的規(guī)定。朱生其
近年來(lái),檢察機(jī)關(guān)在辦理受賄案件中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)這樣一種情況,國(guó)家工作人員利用職權(quán)為他人謀利,由其家屬收受他人財(cái)物。事后雙方均稱(chēng)相互間沒(méi)有預(yù)謀,互不知情,認(rèn)定起來(lái)非常困難。對(duì)這類(lèi)共同受賄如何定罪處罰,應(yīng)當(dāng)引起我們關(guān)注。
國(guó)家工作人員與家屬共同受賄,是一種復(fù)雜的犯罪現(xiàn)象。由于行為人之間的關(guān)系特殊,檢察機(jī)關(guān)難以收集證明兩人有共同犯罪故意的證據(jù),從而給這類(lèi)共同受賄案件的認(rèn)定帶來(lái)困難。對(duì)這類(lèi)共同受賄行為能否認(rèn)定為共同犯罪,如何定罪處罰,現(xiàn)有法律沒(méi)有明確規(guī)定,刑法學(xué)界和司法實(shí)務(wù)部門(mén)也存在著分歧意見(jiàn)。對(duì)此,本文試作探討。
一、國(guó)家工作人員與家庭能否構(gòu)成共同受賄犯罪
受賄罪是一種職務(wù)犯罪,具有特殊身份的國(guó)家工作人員與不具有特殊身份的家屬能否構(gòu)成共同受賄犯罪,有兩種不同觀點(diǎn)。
一種觀點(diǎn)認(rèn)為,1997年刑法對(duì)貪污罪共犯予以保留。刑法第三百八十二條第三款明確規(guī)定:“與前兩款人員(即國(guó)家工作人員和受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員)勾結(jié),伙同貪污的,以共犯論處?!倍磳?duì)受賄罪共犯予以保留,因而,對(duì)非國(guó)家工作人員與國(guó)家工作人員共同受賄的,不能以受賄罪共犯論處。
另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,1997年刑法雖對(duì)內(nèi)外勾結(jié)、伙同受賄的情形沒(méi)有作出規(guī)定,但這并不意味著取消了受賄罪共犯。對(duì)非國(guó)家工作人員與國(guó)家工作人員共同受賄的,可按刑法總則關(guān)于共犯的規(guī)定予以定罪處罰。
筆者同意后一種觀點(diǎn),主要依據(jù)是,最高人民法院1998年4月29日《關(guān)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第八條規(guī)定:“挪用公款給他人使用,使用人與挪用人共謀,指使或者參與策劃取得挪用款的,以挪用公款的共犯定罪處罰。”
二、國(guó)家工作人員與家屬共同受賄故意的確定
國(guó)家工作人員與其家屬是否具有共同受賄的故意,這是確定罪與非罪的關(guān)鍵。而這種主觀上的故意,往往可從其對(duì)待家屬受賄、對(duì)行賄人態(tài)度的變化中反映出來(lái)。
一是查明國(guó)家工作人員對(duì)其家屬受賄是否明知。受賄犯罪往往是一種連續(xù)性的行為。對(duì)家屬收受同一行賄人財(cái)物多次,可推斷為其對(duì)受賄行為的默認(rèn),也應(yīng)一并予以認(rèn)定。
二是分析國(guó)家工作人員對(duì)行賄者的態(tài)度。司法實(shí)踐表明,國(guó)家工作人員受賄后,對(duì)行賄者的態(tài)度往往是不同的,有的甚至判若兩人。因此,我們應(yīng)根據(jù)其受賄前后的態(tài)度、行為表現(xiàn),結(jié)合其他相關(guān)證據(jù),進(jìn)行實(shí)事求是的分析,確屬共同受賄的應(yīng)予認(rèn)定。
三是看對(duì)家屬收受賄賂的態(tài)度。國(guó)家工作人員受賄的故意更多的是一種心照不宣的表現(xiàn)。因而,一些人在行賄人上門(mén)送“禮”時(shí)故意外出回避,讓家屬收受,過(guò)后則稱(chēng)自己全然不知。有些雖表示要將收受的賄賂退回或支付購(gòu)物款,而事后一直沒(méi)有行動(dòng)。這些應(yīng)作為受賄行為予以認(rèn)定。
四是看對(duì)收受賄賂物的處分。當(dāng)國(guó)家工作人員家屬收受了行賄人的大件物品或巨額錢(qián)款,使家庭生活發(fā)生了明顯的變化,雖未直接告知該國(guó)家工作人員,但其應(yīng)當(dāng)知道系行賄所致,應(yīng)認(rèn)定其有受賄的故意。如果其家屬收受其一件貴重物品如戒指、項(xiàng)鏈等,私自收藏,確對(duì)其隱瞞了真相,沒(méi)有其他證據(jù)能證明該國(guó)家工作人員是明知的,則不能認(rèn)定其有受賄的故意。
三、認(rèn)定國(guó)家工作人員與家屬共同受賄應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題
(一)區(qū)別情況,慎重處理。對(duì)于國(guó)家工作人員家屬,在共同受賄犯罪中起重要的教唆、幫助作用,情節(jié)較嚴(yán)重,應(yīng)追究刑事責(zé)任。如家屬主動(dòng)向行賄人索取財(cái)物的;家屬與國(guó)家工作人員一起商議、策劃共同受賄;家屬唆使、逼迫國(guó)家工作人員受賄;家屬事后幫助轉(zhuǎn)移贓款、毀滅罪證、威脅證人等。
(二)關(guān)于事后共同受賄的問(wèn)題。事后受賄,即先為他人謀取利益后收受財(cái)物。對(duì)于這種酬謝性賄賂的情形是否認(rèn)定為受賄罪,也有不同的認(rèn)識(shí)。一種意見(jiàn)認(rèn)為,行為人事前雖然與行賄人沒(méi)有收取財(cái)物的預(yù)約,甚至是沒(méi)有想到或者沒(méi)想到收受財(cái)物,但事后起意索要或在行賄人提供財(cái)物時(shí)接受,只要財(cái)物是對(duì)行賄人謀取利益的“報(bào)酬”,也應(yīng)看作有受賄的故意,應(yīng)認(rèn)定受賄罪。另一種意見(jiàn)認(rèn)為,國(guó)家工作人員事先沒(méi)有約定而事后收受了財(cái)物的,行為人主觀上沒(méi)有受賄的故意,而且就贈(zèng)送財(cái)物的對(duì)方來(lái)說(shuō),也沒(méi)有收買(mǎi)國(guó)家公職人員的職務(wù)為自己謀取利益的故意。所謂事先沒(méi)有約定,應(yīng)包括暗示約定。對(duì)于事先沒(méi)有約定而事后收受他人財(cái)物的,可予以必要的行政處罰,尤其是對(duì)那些枉法履行職務(wù)而事后收受他人財(cái)物的,更應(yīng)嚴(yán)肅處理。
筆者認(rèn)為,如果國(guó)家工作人員為他人謀利,而無(wú)受賄意圖,他人以“酬謝”的名義將財(cái)物送到家中,而國(guó)家工作人員并不知情,不能以受賄論處。
(三)國(guó)家工作人員教唆家屬受賄如何認(rèn)定。筆者認(rèn)為,國(guó)家工作人員教唆沒(méi)有特定身份的家屬索賄或受賄,具有特定身份的國(guó)家工作人員構(gòu)成間接實(shí)行犯。在這種情況下,國(guó)家工作人員屬于共同受賄犯罪的間接實(shí)行犯,而其家屬則為間接實(shí)行犯的幫助犯。
(四)家屬利用國(guó)家工作人員的身份收受、索取財(cái)物如何處理。司法實(shí)踐中,家屬在國(guó)家工作人員不知情的情況下,利用國(guó)家工作人員的身份索取或收受他人的財(cái)物時(shí)有發(fā)生。對(duì)此,應(yīng)該如何處理呢?筆者認(rèn)為,如果家屬收受財(cái)物后并未告知國(guó)家工作人員,也沒(méi)有利用國(guó)家工作人員的職務(wù)之便為他人謀利,對(duì)國(guó)家工作人員及其家屬均不能認(rèn)定為受賄犯罪。如果該家屬的行為符合詐騙罪構(gòu)成要件,則以詐騙罪論處。如果家屬單方面收受他人賄賂,并沒(méi)有將此情況告知國(guó)家工作人員,只是以朋友之托為由,要求國(guó)家工作人員利用職務(wù)之便為他人謀利。國(guó)家工作人員接受了家屬的要求,利用職務(wù)之便為請(qǐng)托人謀利。但因其主觀上沒(méi)有受賄的故意,客觀上沒(méi)有受賄的行為,不構(gòu)成受賄罪。該家屬因不具有職務(wù)犯罪的特殊身份,也沒(méi)有與國(guó)家工作人員共謀實(shí)施犯罪,亦不構(gòu)成受賄罪。萬(wàn)海富
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