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第一章總則

第一條根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》(以下簡(jiǎn)稱條例)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)對(duì)企業(yè)和個(gè)體工商戶(以下統(tǒng)稱用人單位)進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察，適用本辦法。

對(duì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察，依照本辦法執(zhí)行。

第三條縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。具體工作可以委托其所屬的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。勞動(dòng)保障監(jiān)察所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條任何組織或者個(gè)人均有權(quán)采取書(shū)面、口頭、電話或者電子郵件等形式舉報(bào)、投訴勞動(dòng)保障違法行為。

勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所、公共場(chǎng)所設(shè)立舉報(bào)、投訴信箱，向社會(huì)公布舉報(bào)、投訴電話、電子郵箱。

第二章勞動(dòng)保障監(jiān)察職責(zé)

第六條縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)保障行政部門依照《條例》第十條、第十一條規(guī)定的職責(zé)和事項(xiàng)，實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察。

第七條勞動(dòng)保障監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)熟悉勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章和監(jiān)察業(yè)務(wù)，經(jīng)培訓(xùn)考核合格，方可從事勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。

第八條勞動(dòng)保障監(jiān)察員實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法，遵守工作紀(jì)律，不得泄露舉報(bào)人的有關(guān)情況和被檢查用人單位的商業(yè)秘密。

第九條勞動(dòng)保障行政部門可以從政府有關(guān)部門，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，企業(yè)事業(yè)單位中聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，協(xié)助勞動(dòng)保障行政部門依法開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。

社會(huì)監(jiān)督員反映的建議、意見(jiàn)和要求，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取并予以答復(fù)。

第三章勞動(dòng)保障監(jiān)察的實(shí)施

第十條縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)保障行政部門對(duì)在同級(jí)有關(guān)行政管理部門注冊(cè)、登記的用人單位，實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察。

對(duì)中央駐疆用人單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察，由自治區(qū)人民政府勞動(dòng)保障行政部門或者其委托的州、市(地)、縣(市)勞動(dòng)保障行政部門實(shí)施。

第十一條勞動(dòng)保障監(jiān)察以日常巡視檢查、書(shū)面審查、專項(xiàng)檢查、接受舉報(bào)、投訴等形式進(jìn)行。

第十二條勞動(dòng)保障監(jiān)察員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察時(shí)，被檢查用人單位有關(guān)負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問(wèn)，提供相關(guān)資料，不得阻撓、隱瞞、規(guī)避。

勞動(dòng)保障監(jiān)察員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察筆錄，并由被檢查用人單位有關(guān)當(dāng)事人簽名或者蓋章。被檢查用人單位拒絕簽名或者蓋章的，勞動(dòng)保障監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)注明拒簽事由。

第十三條勞動(dòng)保障行政部門對(duì)用人單位實(shí)施書(shū)面審查的，應(yīng)當(dāng)事先通知用人單位。用人單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自查，并按規(guī)定的時(shí)間報(bào)送有關(guān)材料，接受勞動(dòng)保障行政部門的核查。

第十四條勞動(dòng)者認(rèn)為用人單位侵犯其勞動(dòng)保障合法權(quán)益的，有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門投訴。

勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)于受理之日起立案查處;決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知投訴人。

第十五條投訴事項(xiàng)有下列情形之一的，勞動(dòng)保障行政部門不予受理：

(一)不屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察職權(quán)范圍的;

(二)應(yīng)當(dāng)或者已經(jīng)按照勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序申請(qǐng)仲裁，或者已經(jīng)提起勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟的;

(三)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為發(fā)生時(shí)間超過(guò)2年的。

前款第(三)項(xiàng)行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，其時(shí)間自行為終了之日起計(jì)算。

第十六條勞動(dòng)保障行政部門接到用人單位違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。

第十七條勞動(dòng)保障行政部門實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，可以向用人單位發(fā)出勞動(dòng)保障監(jiān)察詢問(wèn)通知書(shū)，用人單位應(yīng)當(dāng)按要求予以回復(fù)。

第十八條勞動(dòng)保障行政部門查清違法事實(shí)后，應(yīng)當(dāng)下達(dá)勞動(dòng)保障監(jiān)察限期改正指令書(shū)。用人單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正，并向勞動(dòng)保障行政部門書(shū)面報(bào)告改正情況。

第十九條勞動(dòng)保障監(jiān)察實(shí)行回避制度。勞動(dòng)保障監(jiān)察員的回避，由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定;勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避，由本級(jí)勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)人決定。

第二十條勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人;當(dāng)事人不在場(chǎng)的，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》有關(guān)送達(dá)的規(guī)定，將勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法文書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。

第二十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)保障預(yù)警機(jī)制。

勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門調(diào)查處理勞動(dòng)保障群體性突發(fā)事件，并及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)勞動(dòng)保障行政部門。

第二十二條勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案，對(duì)有重大違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章行為的用人單位，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第四章法律責(zé)任

第二十三條用人單位在申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額時(shí)，瞞報(bào)工資總額或者職工人數(shù)的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正，并對(duì)瞞報(bào)工資數(shù)額或者職工人數(shù)占應(yīng)報(bào)工資總額或者職工人數(shù)30%以下的，處瞞報(bào)工資數(shù)額1倍的罰款;瞞報(bào)工資數(shù)額或者職工人數(shù)占應(yīng)報(bào)工資總額或者職工人數(shù)30%以上50%以下的，處瞞報(bào)工資數(shù)額2倍的罰款;瞞報(bào)工資數(shù)額或者職工人數(shù)占應(yīng)報(bào)工資總額或者職工人數(shù)50%以上的，處瞞報(bào)工資數(shù)額3倍的罰款。

騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)基金的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令退還，并對(duì)騙取金額3000元以下的，處騙取金額1倍的罰款;騙取金額3000元以上10000元以下的，處騙取金額2倍的罰款;騙取金額10000元以上的，處騙取金額3倍的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處10000元以上50000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《職業(yè)介紹許可證》;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)超越許可的業(yè)務(wù)范圍活動(dòng)的;

(二)提供虛假信息的;

(三)為無(wú)合法身份證件的求職者提供職業(yè)介紹服務(wù)的;

(四)為無(wú)合法證照的用人單位提供職業(yè)介紹服務(wù)的;

(五)介紹求職者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè)的;

(六)以暴力、脅迫、欺詐等方式進(jìn)行職業(yè)介紹活動(dòng)的;

(七)涂改、轉(zhuǎn)讓許可證件的。

第二十五條職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)擅自編制職業(yè)技能鑒定考核試題，偽造、仿制或者濫發(fā)職業(yè)資格證書(shū)的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處10000元以上50000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《職業(yè)技能鑒定許可證》。

第二十六條違反本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第五章附則

第二十七條國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及民辦非企業(yè)單位執(zhí)行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況，由勞動(dòng)保障行政部門根據(jù)其職責(zé)，依照本辦法實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察。

第二十八條本辦法所稱職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)包括勞動(dòng)保障行政部門舉辦的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門許可開(kāi)辦的其他職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。

職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)包括開(kāi)展技術(shù)技能人才教育和培訓(xùn)的各類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)包括經(jīng)國(guó)家或者自治區(qū)勞動(dòng)保障行政部門許可設(shè)立的各類職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)。

第二十九條勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法文書(shū)，由自治區(qū)勞動(dòng)保障行政部門統(tǒng)一式樣。

第三十條本辦法自2006年1月1日起施行。