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發(fā)布部門:江蘇省無錫市人民政府辦公室

發(fā)布文號:錫政辦發(fā)[2006]236號

各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

市經(jīng)貿(mào)委制訂的《無錫市“十一五”商業(yè)領(lǐng)域利用外資發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

二○○六年十二月二十六日

無錫市“十一五”商業(yè)領(lǐng)域利用外資發(fā)展規(guī)劃

針對國際資本向長三角轉(zhuǎn)移的態(tài)勢，結(jié)合我市工業(yè)化、城市化和國際化進(jìn)程，為了更好地把握招商引資的歷史性機(jī)遇，進(jìn)一步提高我市招商引資的系統(tǒng)性、針對性和有效性，加快建成現(xiàn)代化商業(yè)大都市，引領(lǐng)全市商業(yè)領(lǐng)域的利用外資工作，特編制《無錫市“十一五”商業(yè)領(lǐng)域利用外資發(fā)展規(guī)劃》。

一、無錫市商業(yè)領(lǐng)域利用外資現(xiàn)狀

近年來，無錫市商業(yè)領(lǐng)域利用外資發(fā)展迅速，外商投資商業(yè)企業(yè)運營效益良好。外資商業(yè)企業(yè)增勢明顯高于內(nèi)資商業(yè)。截止2005年底，已有12家大型外資商貿(mào)企業(yè)進(jìn)入無錫，門店數(shù)在長三角中僅次于上海居第二位。世界知名商業(yè)企業(yè)，已有相當(dāng)一部分進(jìn)入錫城。

無錫商業(yè)領(lǐng)域利用外資提升了無錫商業(yè)的層次，改變了商業(yè)投資主體單一化，彌補了商業(yè)發(fā)展資金的不足，帶來并促進(jìn)了新的業(yè)態(tài)、管理方式、經(jīng)營方式、商品布局直至商業(yè)模式、商業(yè)運行方式、商業(yè)體制等方面的巨大變革，培養(yǎng)了大批商業(yè)專門人才，創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會，為無錫商業(yè)發(fā)展注入了新的活力，使無錫商業(yè)發(fā)展越來越體現(xiàn)現(xiàn)代化、國際化城市的特色，促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量之一。同時也存在著一些問題：與上海、廣州等沿海城市相比，引進(jìn)外資比重偏低、項目偏少；商業(yè)外資來源分布不均衡，渠道單一；業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)不合理，先進(jìn)業(yè)態(tài)欠缺；外商進(jìn)入方式不規(guī)范，投資方式多元化局面尚未形成。

二、指導(dǎo)思想與原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十六大精神為指針，以實現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和建成“兩個率先”示范區(qū)和先導(dǎo)區(qū)為目標(biāo)，按照建設(shè)“區(qū)域性商貿(mào)物流中心”原則，全面提升全市商業(yè)領(lǐng)域招商引資工作的層次和水平，切實提高招商引資的成效，積極、合理、有效地利用外資，突出發(fā)展重點，注重發(fā)展質(zhì)量，逐步建立布局合理、功能齊全、統(tǒng)一開放、競爭有序的無錫城市商業(yè)新體系。

（二）規(guī)劃原則

1.與城市總體規(guī)劃相呼應(yīng)。商業(yè)網(wǎng)點引資建設(shè)的重點和時序與城市建設(shè)的總體發(fā)展階段有機(jī)融合，實現(xiàn)城市功能與商業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)、共同提高。根據(jù)不同區(qū)域的商業(yè)特點，合理規(guī)劃批發(fā)、零售等各種引資模式。

2.與結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化相結(jié)合。調(diào)整、提升和規(guī)范傳統(tǒng)零售業(yè)，大力發(fā)展各類新型零售業(yè)態(tài)。鼓勵利用外資對傳統(tǒng)商業(yè)進(jìn)行改造，加快建立現(xiàn)代流通體制，優(yōu)化外商投資的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。

3.與“以人為本”理念相吻合。充分考慮商圈內(nèi)的同業(yè)競爭狀況，處理好引進(jìn)外資與現(xiàn)有網(wǎng)點、大型商業(yè)設(shè)施與中小商業(yè)企業(yè)的生存發(fā)展關(guān)系，為人民群眾創(chuàng)造良好的購物環(huán)境，不斷提高居民的生活質(zhì)量。

4.與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。根據(jù)無錫經(jīng)濟(jì)總量和消費能級的提升，提高商業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，在商業(yè)總體發(fā)展與結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)之間找到合理的均衡點。綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益，規(guī)劃具有前瞻性和創(chuàng)造性，空間布局上具有適應(yīng)性。

（三）規(guī)劃依據(jù)

《中國加入WTO議定書》、商務(wù)部《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》（2004）、商務(wù)部《商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（2004）、《無錫市城市總體規(guī)劃2001―2020》、《2003-2010年無錫市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃綱要》。

（四）規(guī)劃范圍

重點規(guī)劃區(qū)域為無錫市主城區(qū)，包括崇安區(qū)、南長區(qū)、北塘區(qū)、濱湖區(qū)、新區(qū)的全部，惠山區(qū)的堰橋（含西漳和長安）、錢橋、藕塘、洛社，錫山區(qū)的東亭、查橋、東北塘等鎮(zhèn)。

（五）規(guī)劃內(nèi)容

為分銷領(lǐng)域中外資可設(shè)立的傭金代理、批發(fā)、零售服務(wù)及特許經(jīng)營、無固定地點的商業(yè)業(yè)態(tài)等。

三、發(fā)展目標(biāo)

按照建設(shè)現(xiàn)代化特大城市的要求，符