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政府管制是指政府為達到一定的目的，憑借其法定的權(quán)利對社會經(jīng)濟主體的經(jīng)濟活動所施加的某種限制和約束，其宗旨是為市場運行及企業(yè)行為建立相應(yīng)的規(guī)則，以彌補市場失靈，確保微觀經(jīng)濟的有序運行，實現(xiàn)社會福利的最大化。政府管制屬于政府的微觀經(jīng)濟管理職能，它與旨在保證經(jīng)濟穩(wěn)定與增長的宏觀經(jīng)濟調(diào)控一起構(gòu)成政府干預(yù)經(jīng)濟的兩種主要方式。就是政府行政機構(gòu)依據(jù)法律授權(quán)，通過制定規(guī)章、設(shè)定許可、監(jiān)督檢查、行政處罰和行政裁決等行政處理行為，對構(gòu)成特定社會的個人和構(gòu)成特定經(jīng)濟的經(jīng)濟主體的活動進行限制和控制的行為。政府管制的一個根本特征，就是依法管制，也即通常所說的依法行政。但這里的“法”必須是合理的法，是所有利益相關(guān)集團都接受的法。否則依法行政或依法管制就成為少數(shù)強勢利益集團侵害弱勢利益集團的“合法”工具。通過普通法、國有化和宏觀調(diào)控干預(yù)經(jīng)濟的活動基本上可以歸為政府的宏觀行為，反托拉斯和管制屬于政府的微觀行為。因此，總的來說政府干預(yù)從經(jīng)濟性質(zhì)來看，可以分為兩大方面：宏觀調(diào)控與微觀規(guī)制。

簡述政府收入在社會資源配置中的主要作用

黨的十八屆三中全會《決定》提出了“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的重要論斷，要求“大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化”。這是新階段全面深化改革的一個重要指導(dǎo)思想。

在社會經(jīng)濟活動中，自然資源、資本、勞動力、技術(shù)等要素資源具有稀缺性，其配置合理與否決定了能否實現(xiàn)資源的最優(yōu)利用、獲取最佳效益、實現(xiàn)社會福利最大化。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，完善社會主義市場經(jīng)濟體制必須遵循這條規(guī)律。但市場在資源配置中并不是起全部作用，市場經(jīng)濟也離不開政府的作用。正因為如此，《決定》在強調(diào)使市場在資源配置中起決定性作用的同時，也強調(diào)更好發(fā)揮政府作用。在資源配置中政府應(yīng)該更好發(fā)揮哪些作用？根據(jù)《決定》精神和經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)相關(guān)理論，政府在資源配置上具有引導(dǎo)性、彌補性、規(guī)制性作用。各級政府應(yīng)在這三個方面充分發(fā)揮“有形之手”不可或缺的功能和作用，既糾正“越位”、解決“錯位”，也避免“缺位”，使資源配置更有效，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。

引導(dǎo)性作用。市場配置資源具有一定的盲目性，有時不能很好解決社會化大生產(chǎn)所要求的社會總供給和社會總需求平衡和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化問題，容易出現(xiàn)經(jīng)濟周期性波動和區(qū)域性、系統(tǒng)性經(jīng)濟風(fēng)險以及地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的過度不平衡。政府可以通過發(fā)揮引導(dǎo)性作用來間接影響資源配置，保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、均衡和健康發(fā)展，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。具體而言，政府的引導(dǎo)性作用主要是通過制定和實施中長期經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等，引導(dǎo)一定資源向某些產(chǎn)業(yè)、區(qū)域流動；以財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等為主要手段，實現(xiàn)對經(jīng)濟活動的宏觀調(diào)控，平抑經(jīng)濟波動，促進經(jīng)濟均衡、可持續(xù)發(fā)展。

彌補性作用。市場失靈是普遍存在的。由于外部性、信息不對稱、競爭不完全、自然壟斷等因素，市場不能有效解決公共產(chǎn)品供給、分配公平等問題，需要政府發(fā)揮彌補性作用，通過提供公共服務(wù)、促進共同富裕、推動可持續(xù)發(fā)展來糾正市場失靈。比如，在公共服務(wù)方面，政府是最主要的供給主體，也是管理者，應(yīng)該承擔(dān)必要的責(zé)任，建設(shè)公共服務(wù)型政府。同時，政府在公共服務(wù)供給中應(yīng)注意發(fā)揮市場的作用，使公共服務(wù)的提供與生產(chǎn)適當(dāng)分離，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)善于運用市場力量，引入競爭機制。在收入分配方面，市場配置資源的機制能夠提高效率，但也容易造成收入差距過大，影響社會公平和

《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》

第三十一條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)行政部門做好保護消費者合法權(quán)益的工作，落實保護消費者合法權(quán)益的職責(zé)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督，預(yù)防危害消費者人身、財產(chǎn)安全行為的發(fā)生，及時制止危害消費者人身、財產(chǎn)安全的行為。

第三十二條各級人民政府工商行政管理部門和其他有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，采取措施，保護消費者的合法權(quán)益。

有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)聽取消費者和消費者協(xié)會等組織對經(jīng)營者交易行為、商品和服務(wù)質(zhì)量問題的意見，及時調(diào)查處理。

第三十三條有關(guān)行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)進行抽查檢驗，并及時向社會公布抽查檢驗結(jié)果。

有關(guān)行政部門發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，有危及人身、財產(chǎn)安全危險的，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令經(jīng)營者采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施。

第三十四條有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，懲處經(jīng)營者在提供商品和服務(wù)中侵害消費者合法權(quán)益的違法犯罪行為。

第三十五條人民法院應(yīng)當(dāng)采取措施，方便消費者提起訴訟。對符合《中華人民共和國民事訴訟法》起訴條件的消費者權(quán)益爭議，必須受理，及時審理。