(一)決定程序共同適用的原則
《行政處罰法》第30條、第31條、第32條規(guī)定了決定程序的共同原則。這些原則在簡易程序、一般程序和聽證程序中都必須遵循,具體包括:
1.只有查明事實后,才能給予處罰。
2.行政主體負(fù)有告知義務(wù)。即行政主體在作出處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
3.當(dāng)事人享有陳述權(quán)和申辯權(quán)。行政主體必須充分聽取當(dāng)事人的意見,并不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。
一、環(huán)保行政處罰流程是什么?
環(huán)境行政處罰的程序,是指環(huán)境行政主體對破壞或者污染環(huán)境的違法相對人實施行政處罰的步驟、過程和方式的總稱。根據(jù)《行政處罰法》等相關(guān)法律的規(guī)定,環(huán)境行政處罰的程序包括處罰決定程序和處罰執(zhí)行程序,其中決定程序又可分為簡易程序、一般程序和聽證程序。
簡易程序又稱當(dāng)場處罰程序,是指在具備法定條件的情況下,由環(huán)境行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定,并且當(dāng)場執(zhí)行的步驟、方式、時限、形式等的過程。簡易程序的設(shè)置是提高行政效率的一個重要手段。
《行政處罰法》第33條的規(guī)定,在環(huán)境行政處罰中適用簡易程序必須同時具備以下三個條件:
一是違法事實確鑿。它具有兩層含義:一是有證據(jù)證明環(huán)境行政違法事實存在;二是證明違法事實的證據(jù)應(yīng)當(dāng)充分。
二是有法定依據(jù)。一是在事實確鑿的情況下,該違法行為還必須是法律明確規(guī)定應(yīng)予處罰的行為,二是適用簡易程序還必須符合法律規(guī)定的其他條件,如罰款限額等。
三是罰款數(shù)額較小或者是警告處罰。小額罰款限額為對公民處以50元以下罰款,對法人或其他組織處以1000元以下的罰款。
環(huán)境行政執(zhí)法人員在適用簡易程序時,必須遵循下列步驟:
1.表明身份。即執(zhí)法人員應(yīng)出示環(huán)境監(jiān)理執(zhí)法證,佩戴環(huán)境監(jiān)理證章,以表明自己是合法的執(zhí)法主體。
2.說明理由。環(huán)境行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明處罰理由及法律依據(jù)。
3.給予當(dāng)事人陳述和申辯的機(jī)會。當(dāng)事人可以口頭申辯,環(huán)境執(zhí)法人員要予以正確、全面地口頭答辯。
4.制作行政處罰決定書。環(huán)境行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的,應(yīng)當(dāng)填寫編有號碼的行政處罰決定書。處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰的依據(jù)、處罰的種類或罰款數(shù)額、違法行為發(fā)生的時間和地點、環(huán)境行政機(jī)關(guān)的名稱以及執(zhí)法人員簽名或蓋章。
5.送達(dá)。環(huán)境行政執(zhí)法人員按照法定格式要求填寫完畢處罰決定書后,應(yīng)當(dāng)場交付當(dāng)事人。
6.備案。由有關(guān)環(huán)境行政執(zhí)法人員上交處罰決定書的存根或副本,或者在所屬機(jī)關(guān)就處罰基本事項進(jìn)行登記。登記的主要內(nèi)容應(yīng)包括:被處罰人的姓名、單位、違法行為、行政處罰種類或罰款數(shù)額、處罰的時間和地點以及執(zhí)法人員的姓名等。
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