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網(wǎng)易財(cái)經(jīng)10月28日訊十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議28日下午經(jīng)表決，通過(guò)了社會(huì)保險(xiǎn)法。社會(huì)保險(xiǎn)法草案從2007年底提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行初次審議，至今已歷時(shí)三年，期間共經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議四次，將于2011年7月1日起實(shí)施。全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任信

網(wǎng)易財(cái)經(jīng)10月28日訊十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議28日下午經(jīng)表決，通過(guò)了社會(huì)保險(xiǎn)法。社會(huì)保險(xiǎn)法草案從2007年底提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行初次審議，至今已歷時(shí)三年，期間共經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議四次，將于2011年7月1日起實(shí)施。

全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任信春鷹表示，此次通過(guò)的社會(huì)保險(xiǎn)法有三個(gè)亮點(diǎn)與制度上的突破。

第一，現(xiàn)在以法律的形式確立了我國(guó)覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社保體系，這是一個(gè)非常大的成就。第一次審議的時(shí)候，應(yīng)該說(shuō)法律草案規(guī)定的覆蓋面還是有限的，這三年的過(guò)程也是社會(huì)保險(xiǎn)制度不斷推進(jìn)的過(guò)程，也是公民、企業(yè)和政府社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)提高和增強(qiáng)的過(guò)程。

第二，現(xiàn)在的社會(huì)保險(xiǎn)法，是建立了覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會(huì)保險(xiǎn)制度，體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的原則。社會(huì)保險(xiǎn)法草案在三年的審議過(guò)程中，努力的方向就是綜合考慮城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)體制，比如對(duì)城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的模式大體上是一致的，資金來(lái)源、籌資的方式、待遇的標(biāo)準(zhǔn)也正在朝著一個(gè)一致的方向在努力。

第三，這部法律突出了參保人員的合法權(quán)利，在保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)和實(shí)施方面，始終以保護(hù)參保人的權(quán)利，以提供政府服務(wù)為重點(diǎn)，很多具體制度的設(shè)計(jì)都是要保護(hù)參保人的權(quán)利。比如說(shuō)原來(lái)制度是參保15年達(dá)到退休年齡才可以享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，現(xiàn)在的設(shè)計(jì)，有些人到退休的時(shí)候不到15年，我們也有一個(gè)銜接的路徑，在農(nóng)村或者是在城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度里面能夠享受社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

社會(huì)保險(xiǎn)法是一部事關(guān)億萬(wàn)勞動(dòng)者切身利益和調(diào)節(jié)國(guó)民收入分配格局的極為重要的法律。專家指出，在此之前，盡管各種社會(huì)保險(xiǎn)制度已在中國(guó)實(shí)施多年，卻沒(méi)有一部專門的綜合性法律加以規(guī)范。綜合性社會(huì)保險(xiǎn)基本法的缺失，令中國(guó)目前的社會(huì)保險(xiǎn)制度缺乏明確的價(jià)值取向。社會(huì)保險(xiǎn)法的出臺(tái)，對(duì)于健全和完善中國(guó)社會(huì)領(lǐng)域的立法具有重要意義。

社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定，國(guó)家建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。社會(huì)保險(xiǎn)制度堅(jiān)持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的方針，社會(huì)保險(xiǎn)水平應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，中國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金多頭管理，職責(zé)不清也造成諸多弊端，上海社保案便是一個(gè)典型例證。為此，社會(huì)保險(xiǎn)法專門辟出一章，就社保基金的管理進(jìn)行規(guī)范，規(guī)定：社會(huì)保險(xiǎn)基金包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金按照社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種分別建賬，分賬核算，執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。

該法還規(guī)定，隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金或者違規(guī)投資運(yùn)營(yíng)的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令追回；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

全國(guó)人大法律委員會(huì)認(rèn)為，社會(huì)保險(xiǎn)法是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要法律，制定社會(huì)保險(xiǎn)法，對(duì)于規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，保障全體公民共享發(fā)展成果，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。