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公開出讓公平競爭規(guī)范戶外廣告位設(shè)置
來源：法律編輯整理 時間： 2023-06-07 09:15:26 336 人看過

晚安。日前，廣州塔頂尖霓虹燈電子展示屏幕意外出現(xiàn)了這兩個字，在圍繞塔端旋轉(zhuǎn)了30秒后逐漸熄滅。目前廣州塔的問候語還在調(diào)試階段，待調(diào)試成功后，每天的問候結(jié)束之后，廣州塔塔身的所有燈光將會全部熄滅，成為第一個不熬夜的地標(biāo)建筑。

廣州塔塔身景觀的變化，源于去年首批10個廣告點(diǎn)位使用權(quán)的公開出讓。去年9月17日，廣州塔塔身燈光廣告位置使用權(quán)在廣州市產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行了公開拍賣，其5年使用權(quán)最終以底價1.5438億元成交。

事實(shí)上，2012年，廣州塔仍被列為禁設(shè)廣告的范圍。但隨著城市建設(shè)的發(fā)展，戶外廣告管理也迎來了新的挑戰(zhàn)，戶外廣告管理辦法幾經(jīng)修改。2009年底，市城管委正式成立，加掛市城管辦牌子，內(nèi)設(shè)景觀管理處，按照三定方案要求，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理全市戶外廣告設(shè)置工作。針對戶外廣告存在多頭管理、各職能部門職能交叉的問題，市城管委啟動了戶外廣告和招牌管理的立法工作。

2010年8月，剛剛成立不久的市城管委配合市法制辦，推出了它承接戶外廣告設(shè)置管理職能后的第一部政府規(guī)章——《廣州市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法》。該《辦法》第一次明確公有物業(yè)上設(shè)置的戶外廣告位置使用權(quán)，必須通過公開出讓方式取得，初步規(guī)范了公有物業(yè)戶外廣告資源的流通秩序。

事實(shí)上，在迎亞運(yùn)前，廣州戶外廣告亂象叢生，但經(jīng)過城管執(zhí)法部門的大力整治，在2010年亞運(yùn)期間得到有力遏制。上述《辦法》出臺的兩年后，戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的編制依據(jù)《廣州市戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃(2011-2015)》(以下簡稱《專項(xiàng)規(guī)劃》)和《廣州市戶外廣告和招牌設(shè)置規(guī)范(2011-2015)》(以下簡稱《設(shè)置規(guī)范》)于2012年4月到5月間出臺。

不過，2012年10月，市法制辦專題報告市政府，認(rèn)為包括專項(xiàng)規(guī)劃和設(shè)置規(guī)范在內(nèi)的規(guī)劃技術(shù)管理文件，受迎亞運(yùn)前后戶外廣告設(shè)置從嚴(yán)管理的思路影響，已經(jīng)不符合現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場需要，應(yīng)當(dāng)啟動修編程序。

針對《廣州市戶外廣告和招牌管理辦法》實(shí)施三年多來，戶外廣告存在的審批渠道不暢、合法點(diǎn)位難以滿足業(yè)界需求等現(xiàn)狀，市城管委、市規(guī)劃局、市政府研究室和市法制辦等部門開展了制度梳理和規(guī)劃檢討工作。2013年底，市政府常務(wù)會議通過了《廣州市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法》(修訂)(以下簡稱《管理辦法》(修訂))，2014年5月正式實(shí)施。

于是，2014年廣州迎來了戶外廣告管理制度的第二次變革。與上一版相比，《管理辦法》(修訂)增加了關(guān)于LED(發(fā)光二極管)戶外電子顯示屏的設(shè)置要求，并將爛尾樓設(shè)置戶外廣告納入管理體系，要求通過公開出讓取得位置使用權(quán)。

同時，根據(jù)廣州千年商都的歷史文化及發(fā)展國家中心城市的現(xiàn)實(shí)需要，提出戶外廣告優(yōu)化區(qū)、嚴(yán)控區(qū)和禁設(shè)區(qū)等合理的規(guī)劃理念，既迎合了戶外公益廣告和商業(yè)廣告發(fā)布者的商業(yè)需求，又提升城市形象、優(yōu)化城市景觀、營造商都氛圍。

縱觀前兩次戶外廣告管理制度的變革，公開出讓制度的建立，是提升城市戶外廣告管理法制化水平的重要探索。市城管委景觀處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公開出讓是確保戶外廣告位置使用權(quán)在市場公平、公正、公開交易的重要制度，不但能夠有效防止行政腐敗，而且能夠增加資源流通機(jī)會，從而大幅度提升戶外廣告位置的商業(yè)價值。

具體而言，通過組織公開出讓，原來只有個別部門、個別企業(yè)掌握的戶外廣告資源相關(guān)信息得以在公開交易市場上公開，廣告位置的商業(yè)價值在充分競爭的條件下得到真正的體現(xiàn)。此舉能促進(jìn)市場健康發(fā)展、規(guī)范行業(yè)管理，公眾、政府和業(yè)界都能夠從中獲利。

今年，廣州戶外廣告管理制度將迎來第三次變革。市城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，《廣州市戶外廣告位置使用權(quán)公開出讓實(shí)施細(xì)則》今年將出臺，同時會推出新一輪專項(xiàng)規(guī)劃和設(shè)置規(guī)范等規(guī)劃技術(shù)管理文件的組織編制，并通過深挖根源、源頭防腐，建立規(guī)則、制度防腐和創(chuàng)新管理、過程防腐，使戶外廣告設(shè)置管理走上法治化、規(guī)范化的健康發(fā)展道路。

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    珠海將對戶外廣告管理?xiàng)l例進(jìn)行修訂。新的戶外廣告管理?xiàng)l例(草案)規(guī)定，禁止電子顯示裝置形式的戶外廣告設(shè)施在每日晚間十時至次日早晨七時開啟，重大節(jié)日時，經(jīng)設(shè)置許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后可以延長。昨天，市人大常委會開始對2005年起施行的《珠海市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理?xiàng)l例》進(jìn)行修訂，新《條例》將運(yùn)用特區(qū)立法權(quán)進(jìn)行立法。市人大常委會法工委負(fù)責(zé)人介紹，隨著時代發(fā)展，電子顯示裝置形式的廣告設(shè)施日益增多，在一定程度上存在光污染。為進(jìn)一步規(guī)范管理該類廣告設(shè)施設(shè)置，降低對市民生活的影響，草案明確規(guī)定禁止電子顯示裝置形式的戶外廣告設(shè)施在每日晚間十時至次日早晨七時開啟，重大節(jié)日時，經(jīng)設(shè)置許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后可以延長。為進(jìn)一步規(guī)范管理，維護(hù)市容環(huán)境，保障公共安全、交通安全和人身安全，草案在原《條例》的基礎(chǔ)上，增設(shè)三類禁止設(shè)置戶外廣告設(shè)施的情形：一是禁止利用臨街建筑物的玻璃、城市橋梁、城市軌道橋墩、立交橋設(shè)置廣告設(shè)施;二是禁止在建筑物
    2023-04-24
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  • 浮梁縣戶外廣告設(shè)置申請書2
    (一般性廣告)浮建廣設(shè)字[]號申請單位或個人單位地址聯(lián)系人聯(lián)系電話設(shè)置地點(diǎn)設(shè)置規(guī)模設(shè)置內(nèi)容設(shè)置時間城管大隊(duì)意見經(jīng)辦人：審核人：負(fù)責(zé)人：規(guī)劃部門意見局分管領(lǐng)導(dǎo)意見局主要領(lǐng)導(dǎo)意見年月日戶外廣告設(shè)置申請告知事項(xiàng)一、戶外廣告設(shè)置申請應(yīng)符合浮梁縣戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃。二、戶外廣告設(shè)置遵循應(yīng)先申請審批后建設(shè)的原則。三、戶外廣告設(shè)置應(yīng)提供如下資料：1、書面申請。2、文件資格證明。3、合同書。4、實(shí)景彩色效果圖。5、土地所有權(quán)或使用權(quán)證明。6、戶外廣告設(shè)施施工圖紙。7、商業(yè)性廣告應(yīng)有工商部門登記證明。8、公益性廣告應(yīng)有縣委宣傳部門意見。四、戶外廣告設(shè)置地點(diǎn)如遇城市規(guī)劃重大調(diào)整應(yīng)無條件拆除，服從城市規(guī)劃圖需要。五.在公路兩側(cè)設(shè)置廣告的應(yīng)提供公路、交通、交警部門批準(zhǔn)的意見。
    2023-04-24
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#廣告法
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    戶外廣告是指在建筑物外表或街道、廣場等室外公共場所設(shè)立的霓虹燈、廣告牌、海報等。戶外廣告由發(fā)布地縣級以上工商行政管理機(jī)關(guān)登記管理。 戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確允許、限制或者禁止設(shè)置戶外廣告設(shè)施的區(qū)域、位置以及其他管理要求。... 更多>

    #戶外廣告
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      河南在線咨詢 2022-03-30
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