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各市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局：

為切實(shí)貫徹落實(shí)《土地管理法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》作出的嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地補(bǔ)償制度的規(guī)定，有效保護(hù)耕地資源，確保全省耕地占補(bǔ)平衡，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，決定在全省范圍內(nèi)開(kāi)展建立墾造耕地項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步提高對(duì)開(kāi)展建立全省墾造耕地項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)工作的認(rèn)識(shí)

實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡是各級(jí)人民政府的重要職責(zé)。落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，重要的是墾造耕地項(xiàng)目的落實(shí)。查清耕地后備資源狀況，建立全省墾造耕地項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，是有效組織墾造耕地，積極推行耕地儲(chǔ)備制度，切實(shí)落實(shí)建設(shè)占用補(bǔ)充耕地，確保耕地占補(bǔ)平衡的重要舉措。各地要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展建立全省墾造耕地項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)工作的重要性和必要性，按照統(tǒng)一部署和要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，確保開(kāi)展建立全省墾造耕地項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)工作任務(wù)保質(zhì)保量地按時(shí)完成。

二、開(kāi)展建立全省墾造耕地項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)工作的任務(wù)

開(kāi)展建立全省墾造耕地項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)工作的任務(wù)是：以土地更新調(diào)查成果為基礎(chǔ)，核查全省耕地后備資源的類(lèi)型、數(shù)量、質(zhì)量和分布狀況，評(píng)估耕地墾造潛力，編制可開(kāi)發(fā)復(fù)墾耕地的具體項(xiàng)目，建立全省墾造耕地項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。凡是土地更新調(diào)查基本完成（通過(guò)預(yù)檢）的縣（市、區(qū)）都要及時(shí)研究部署開(kāi)展建立轄區(qū)內(nèi)墾造耕地項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)工作，并按照《建立全省墾造耕地項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)實(shí)施方案》（見(jiàn)附件）的有關(guān)要求，有計(jì)劃、有步驟地組織落實(shí)轄區(qū)內(nèi)建立墾造耕地項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的各項(xiàng)任務(wù)。

三、認(rèn)真編報(bào)墾造耕地儲(chǔ)備項(xiàng)目

要按照《建立全省墾造耕地項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)實(shí)施方案》的技術(shù)要求，實(shí)事求是地查清當(dāng)?shù)馗睾髠滟Y源的狀況，在全面分析評(píng)估的基礎(chǔ)上，認(rèn)真編制近、中、遠(yuǎn)期墾造耕地儲(chǔ)備項(xiàng)目，以及墾造項(xiàng)目所需投資預(yù)測(cè)成本。要確保轄區(qū)內(nèi)可墾造的耕地后備資源都納入到墾造耕地項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)；儲(chǔ)備庫(kù)中的各個(gè)項(xiàng)目都必須客觀真實(shí)，可直接實(shí)施墾造耕地，用于建設(shè)占用耕地補(bǔ)充。在完成轄區(qū)內(nèi)墾造耕地項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)后，要及時(shí)向省廳上報(bào)各項(xiàng)成果，確保順利完成全省墾造耕地項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)數(shù)據(jù)審核和匯總。

四、積極實(shí)施墾造耕地儲(chǔ)備項(xiàng)目

全省墾造耕地項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建成后，要積極推行耕地儲(chǔ)備制度和建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)充耕地與墾造耕地儲(chǔ)備項(xiàng)目掛鉤制度。有條件的地方要有計(jì)劃地安排墾造耕地儲(chǔ)備項(xiàng)目先行開(kāi)發(fā)耕地，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，將新增耕地指標(biāo)劃入耕地儲(chǔ)備庫(kù)。當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地需補(bǔ)充時(shí)，在收取耕地開(kāi)墾費(fèi)后，從耕地儲(chǔ)備庫(kù)中劃出耕地指標(biāo)，作為建設(shè)項(xiàng)目占用耕地補(bǔ)充指標(biāo)，實(shí)行先補(bǔ)后占。暫無(wú)條件建立耕地儲(chǔ)備庫(kù)的地方，在建設(shè)項(xiàng)目占用耕地需補(bǔ)充時(shí)，應(yīng)從墾造耕地項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中選取相應(yīng)項(xiàng)目與建設(shè)項(xiàng)目掛鉤，擬訂補(bǔ)充耕地方案，并利用建設(shè)單位所繳納的耕地開(kāi)墾費(fèi)，組織實(shí)施墾造耕地儲(chǔ)備項(xiàng)目用于補(bǔ)充占用耕地。全省墾造耕地儲(chǔ)備項(xiàng)目建庫(kù)后，凡建設(shè)占用實(shí)施補(bǔ)充耕地項(xiàng)目未納入儲(chǔ)備庫(kù)的，均不可作為補(bǔ)充耕地落實(shí)項(xiàng)目。要通過(guò)建立并積極實(shí)施墾造耕地儲(chǔ)備項(xiàng)目，把我省耕地占補(bǔ)平衡工作落到實(shí)處。

二00五年十一月十一日