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律師在履行辯護(hù)職責(zé)時(shí)時(shí)常遇到會(huì)見難和閱卷難、調(diào)查取證難等問題。此次刑訴法修正案草案中關(guān)于完善辯護(hù)制度的修改，注意到了與律師法的銜接，吸收了律師法修訂過程中進(jìn)步、成功的理念和經(jīng)驗(yàn)。

偵查階段可委托律師

草案：犯罪嫌疑人在偵查階段可以委托律師作為辯護(hù)人為其提供法律幫助。

何樹利(北京市聞澤律師事務(wù)所、百名刑辯律師)：1979年制定的《中華人民共和國刑事訴訟法》規(guī)定，律師介入刑事訴訟的時(shí)間是開庭前七天?，F(xiàn)行《刑事訴訟法》將律師介入刑事辯護(hù)的時(shí)間提前到審查起訴階段。此次對(duì)《刑事訴訟法》的修訂，擬將律師介入辯護(hù)的時(shí)間提前到偵查階段。

此次修訂明確了律師在偵查階段的辯護(hù)人身份，具有突破性的進(jìn)步意義。但如果不將偵查階段律師作為辯護(hù)人的辯護(hù)權(quán)加以明確、細(xì)化，無疑只是對(duì)律師偵查階段介入刑事訴訟稱謂的修改，所謂確立律師辯護(hù)人地位也是有名無實(shí)。

西方一些國家的刑事訴訟立法從偵查、審查起訴到審判，整個(gè)刑事訴訟過程都明確體現(xiàn)了控辯雙方的權(quán)力制衡關(guān)系。如英國和美國法律都規(guī)定偵查階段警察訊問犯罪嫌疑人時(shí)辯護(hù)律師有在場(chǎng)權(quán)、會(huì)見權(quán)、調(diào)查取證權(quán)等。這對(duì)防止刑訊逼供、公正審判具有一定的借鑒意義。

律師會(huì)見嫌疑人應(yīng)48小時(shí)內(nèi)安排

草案：辯護(hù)律師持律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函要求會(huì)見在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排會(huì)見，至遲不得超過四十八小時(shí)。

辯護(hù)律師會(huì)見在押的犯罪嫌疑人、被告人，可以了解有關(guān)案件情況，提供法律咨詢等;自案件移送審查起訴之日起，可以向犯罪嫌疑人、被告人核實(shí)有關(guān)證據(jù)。辯護(hù)律師會(huì)見犯罪嫌疑人、被告人時(shí)不被監(jiān)聽。

何樹利律師：草案的這一規(guī)定確實(shí)是保障律師會(huì)見權(quán)方面的一大進(jìn)步。但遺憾的是草案沒有規(guī)定相關(guān)救濟(jì)條款。沒有救濟(jì)的權(quán)利就不是權(quán)利，即便是擴(kuò)大律師會(huì)見權(quán)的范圍，也只是停留在法條上的權(quán)利條款而已，并不會(huì)給律師會(huì)見權(quán)帶來實(shí)質(zhì)性改善。現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)律師會(huì)見權(quán)都有相關(guān)規(guī)定，但實(shí)踐中，偵查階段律師無一例外地需要偵查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)才能得以會(huì)見，而且很多偵查機(jī)關(guān)在律師申請(qǐng)其批準(zhǔn)會(huì)見時(shí)，會(huì)毫無理由地拒絕。

可以向犯罪嫌疑人、被告人核實(shí)有關(guān)證據(jù)，不僅是對(duì)律師會(huì)見權(quán)的保障，更是對(duì)律師自身利益的一個(gè)保護(hù)。司法實(shí)踐中，辯護(hù)律師能否將案卷給被告人查閱或者是能否對(duì)被告人宣讀一直爭論不休，雖然迄今未見法律禁止性規(guī)定，但是司法機(jī)關(guān)一直持反對(duì)態(tài)度。

新規(guī)定將終結(jié)實(shí)踐中的爭論，為辯護(hù)律師向被告人提供閱卷提供法律依據(jù)。但律師可以采用什么方式向犯罪嫌疑人、被告人核實(shí)證據(jù)，有關(guān)證據(jù)是指哪些或者哪類證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確，以避免實(shí)踐中產(chǎn)生不同的理解。

其他亮點(diǎn)

1經(jīng)嚴(yán)格審批可采取技術(shù)偵查

草案：公安機(jī)關(guān)在立案后，對(duì)于危害國家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、重大毒品犯罪或者其他嚴(yán)重危害社會(huì)的犯罪案件，根據(jù)偵查犯罪的需要，經(jīng)過嚴(yán)格的審批手續(xù)，可以采取技術(shù)偵查措施。

為了查明案情，在必要的時(shí)候，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定，可以由特定人員實(shí)施秘密偵查。實(shí)施秘密偵查，不得誘使他人犯罪，不得采用可能危害公共安全或者發(fā)生重大人身危險(xiǎn)的方法。

鄭旭(中國政法大學(xué)副教授、平谷區(qū)人民檢察院掛職副檢察長)：技術(shù)偵查和秘密偵查的手段有：竊聽、電話監(jiān)聽、手機(jī)定位、秘密錄音錄像、郵檢、特情、獄情、跟蹤、守候、臥底等方法。

目前公安機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)也在使用這些偵查手段，其法律根據(jù)是《警察法》。草案把技術(shù)偵查措施和秘密偵查手段寫入刑事訴訟法，有利于與警察法的銜接。

技術(shù)偵查和秘密偵查手段是查明犯罪的有效手段，特別是對(duì)于沒有被害人的犯罪更是如此。例如，毒品犯罪中，參與的各方都認(rèn)為有利可圖，沒有人報(bào)案，警察難以發(fā)現(xiàn)犯罪，更難以偵破。因此，需要通過這些手段來查明和打擊這類犯罪行為。

但是這些手段一旦被濫用，將嚴(yán)重危害公民自由和隱私。在英美法系和大陸法系國家，這些手段都必須由法官審批，并且寫明范圍和時(shí)限。我國目前是偵查機(jī)關(guān)內(nèi)部審批，但從長遠(yuǎn)來看，也應(yīng)當(dāng)交給法官來審批，以防止這種權(quán)力被濫用。

2嚴(yán)格最高院死刑復(fù)核程序

草案：最高人民法院復(fù)核死刑案件，應(yīng)當(dāng)作出核準(zhǔn)或者不核準(zhǔn)死刑的裁定。對(duì)于不核準(zhǔn)死刑的，最高人民法院可以發(fā)回重新審判或者通過提審予以改判。草案同時(shí)規(guī)定，最高人民法院復(fù)核死刑案件，應(yīng)當(dāng)訊問被告人、聽取辯護(hù)人的意見;最高人民檢察院可以向最高人民法院提出意見。

鄭旭教授：上述修改是對(duì)現(xiàn)有司法解釋的吸收。具體說來，是對(duì)死刑復(fù)核程序進(jìn)行訴訟化改造，增加其對(duì)抗色彩。但是，草案仍然沒有規(guī)定死刑復(fù)核需要開庭，僅僅要求聽取控辯雙方的意見而已。

草案要求一律訊問被告人，以前是原則上應(yīng)當(dāng)訊問被告人，這是一個(gè)變化。這一規(guī)定要求負(fù)責(zé)復(fù)核的審判人員親自聽取被判死刑的人的陳述和辯解，有利于保證最后決定的正確性。由于各方在決策過程中充分參與和表達(dá)意見，最終結(jié)果也更容易被各方所接受。