第七十一條國有獨資公司監(jiān)事會成員不得少于五人,其中職工代表的比例不得低于三分之一,具體比例由公司章程規(guī)定。
監(jiān)事會成員由國有資產監(jiān)督管理機構委派;但是,監(jiān)事會成員中的職工代表由公司職工代表大會選舉產生。監(jiān)事會主席由國有資產監(jiān)督管理機構從監(jiān)事會成員中指定。
監(jiān)事會行使本法第五十四條第(一)項至第(三)項規(guī)定的職權和國務院規(guī)定的其他職權。
【解釋】本條是對國有獨資公司監(jiān)事會成員人數、組成及監(jiān)事會職權的規(guī)定。
國有獨資公司是由國家單獨投資設立的,其資本全部是國有資產,為了保證投人到國有獨資公司的國有資產通過生產經營活動能夠得到保值和增值,必須加強對國有獨資公司的監(jiān)督。黨的十五屆四中全會關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定中提出,要積極健全和規(guī)范監(jiān)事會制度,過渡到從體制上、機制上加強對國有企業(yè)的監(jiān)督,確保國有資產及其權益不受侵犯。所以,完善監(jiān)事會的工作機制,保障監(jiān)事會切實起到對董事會、經營管理人員行為的監(jiān)督制約作用是十分必要的。
按照本條第一款規(guī)定,國有獨資公司監(jiān)事會成員不得少于5人,其中職工代表的比例不得低于1/3,具體比例由公司章程規(guī)定。這樣規(guī)定,有利于充實監(jiān)督力量,也有利于更好地發(fā)揮職工的主人翁作用。至于職工代表的具體比例法律未做明確規(guī)定,可以根據公司規(guī)模和職工人數等因素由公司章程來規(guī)定。
按照本條第二款的規(guī)定,監(jiān)事會成員由國有資產監(jiān)督管理機構委派;但是,監(jiān)事會中的職工代表由公司職工代表大會選舉產生。監(jiān)事會主席由國有資產監(jiān)督管理機構從監(jiān)事會成員中指定。具體來講,監(jiān)事會由主席1人、監(jiān)事若干人組成。國務院國有資產監(jiān)督管理機構代表國務院向其所出資企業(yè)中的國有獨資公司派出監(jiān)事會。地方人民政府國有資產監(jiān)督管理機構代表本級人民政府向其所出資企業(yè)中的國有獨資公司派出監(jiān)事會。監(jiān)事會中的職工代表由職工代表大會民主選舉產生,報監(jiān)事會管理機構批準。企業(yè)負責人不得擔任監(jiān)事會中的職工代表。
按照本條第三款的規(guī)定,監(jiān)事會行使本法第五十四條第(一)項至第(三)項規(guī)定的職權和國務院規(guī)定的其他職權。這也就是說,監(jiān)事會的職權來源于兩方面規(guī)定:一是本法的規(guī)定;二是國務院的規(guī)定。根據本法第五十四條第一項、第二項、第三項的規(guī)定,監(jiān)事會行使下列職權:
(1)檢查公司財務;
(2)對董事、高級管理人員執(zhí)行公司職務時違反法律、行政法規(guī)、公司章程或者股東會決議的行為進行監(jiān)督,并可以提出罷免董事、高級管理人員的建議;
(3)當董事、高級管理人員的行為損害公司的利益時,要求董事、高級管理人員予以糾正。
根據國務院國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例的規(guī)定,監(jiān)事會履行下列職責:(1)檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行有關法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的情況;(2)檢查企業(yè)財務,查閱企業(yè)的財務會計資料及與企業(yè)經營管理活動有關的其他資料,驗證企業(yè)財務會計報告的真實性、合法性;(3)檢查企業(yè)的經營效益、利潤分配、國有資產保值增值、資產運營等情況;
(4)檢查企業(yè)負責人的經營行為,并對其經營管理業(yè)績進行評價,提出獎懲、任免建議。上述規(guī)定充實了國有獨資公司監(jiān)事會的職權,為進一步健全和加強對國有獨資公司的有效監(jiān)督提供了法律依據
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