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土地增值稅不屬于增值稅。土地增值稅是指轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)、地上的建筑物及其附著物并取得收入的單位和個(gè)人，以轉(zhuǎn)讓所取得的收入包括貨幣收入、實(shí)物收入和其他收入減去法定扣除項(xiàng)目金額后的增值額為計(jì)稅依據(jù)向國家繳納的一種稅賦，不包括以繼承、贈(zèng)予方式無償轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的行為。

一、營業(yè)稅和增值稅的區(qū)別

增值稅和營業(yè)稅是兩個(gè)不同的稅種，兩者在征收的對(duì)象、征稅范圍、計(jì)稅的依據(jù)、稅目、稅率以及征收管理的方式都是不同的。

1、征收范圍不同：凡是銷售不動(dòng)產(chǎn)，提供勞務(wù)（不包括加工修理修配），轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)的交營業(yè)稅。凡是銷售動(dòng)產(chǎn)，提供加工修理修配勞務(wù)的交納增值稅。

2、計(jì)稅依據(jù)不同：增值稅是價(jià)外稅，營業(yè)稅是價(jià)內(nèi)稅。所以在計(jì)算增值稅時(shí)應(yīng)當(dāng)先將含稅收入換算成不含稅收入，即計(jì)算增值稅的收入應(yīng)當(dāng)為不含稅的收入。而營業(yè)稅則是直接用收入乘以稅率即可。

二、營業(yè)稅改增值稅的意義

第一，有助于增值稅體系的完善以及增值稅收入的增加。1994年推行的生產(chǎn)型增值稅，不允許增值稅納稅人抵扣機(jī)器設(shè)備等貨物所含稅額，導(dǎo)致增值稅鏈條的不完整。2009年我國增值稅由生產(chǎn)型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)變，允許納稅人抵扣。營業(yè)稅改增值稅，使增值稅鏈條基本完整。

營業(yè)稅改增值稅，從靜態(tài)看增加了增值稅收入；從動(dòng)態(tài)看由于在最終消費(fèi)以前的各個(gè)環(huán)節(jié)，稅收環(huán)環(huán)相扣，基本消除了重復(fù)征稅，促進(jìn)分工，有助于提高經(jīng)濟(jì)效益。

第二，營業(yè)稅改征增值稅有利于我國優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。營業(yè)稅改增值稅是繼2009年全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型之后，貨物勞務(wù)稅收制度的又一次重大改革，也是一項(xiàng)重要的結(jié)構(gòu)性減稅措施。將營業(yè)稅改征增值稅，有利于社會(huì)專業(yè)化分工，降低企業(yè)稅收成本，增強(qiáng)服務(wù)型企業(yè)的發(fā)展能力，優(yōu)化投資、消費(fèi)和出口結(jié)構(gòu)。

第三，有助于試點(diǎn)城市和地區(qū)獲得制度分割收益，進(jìn)一步提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的分工和專業(yè)化，提高城市競爭力。營業(yè)稅改征增值稅，提高分工和專業(yè)化，同時(shí)減輕相關(guān)行業(yè)消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，可以刺激需求，對(duì)試點(diǎn)行業(yè)是有利的政策。試點(diǎn)地區(qū)可以帶動(dòng)更多企業(yè)和人員的加入，擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)群集規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)和區(qū)域競爭力。

第四，可以促進(jìn)我國服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。目前的稅制將大部分第三產(chǎn)業(yè)排除在增值稅的征稅范圍之外，對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展造成了不利影響。因?yàn)闋I業(yè)稅是對(duì)營業(yè)額全額征稅，且無法抵扣，使企業(yè)為避免重復(fù)征稅而傾向于“小而全”、“大而全”模式。不利于服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而在國際貿(mào)易中處于劣勢。

第五，營業(yè)稅改征增值稅，消除重復(fù)征稅，社會(huì)再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的稅負(fù)下降，企業(yè)成本下降，引起物價(jià)降低，從而降低通貨膨脹水平。長遠(yuǎn)角度看，營業(yè)稅改增值稅，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)的分工與合作，有益于總體上經(jīng)濟(jì)效益的提高。

同時(shí)對(duì)政府間收入分配產(chǎn)生影響。營業(yè)稅改征增值稅由于涉及的兩個(gè)稅種也是地方的主體稅制，這要求地方政府盡快推行地方稅制度改革，彌補(bǔ)因營業(yè)稅改征增值稅造成的地方稅收損失，地方政府應(yīng)盡快推動(dòng)地方稅的核心房地產(chǎn)稅制度改革。