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承包商和分包商的關(guān)系是分包合同主體法律關(guān)系。承包商作為分包合同的發(fā)包者，將主合同范圍內(nèi)一項(xiàng)或若干項(xiàng)工程施工分包出去，與主合同相似，它對分包商具有主合同所定義的業(yè)主的責(zé)任和權(quán)力，從市場角度看，這時(shí)承包商既是賣方又是買方。在分包合同執(zhí)行中，承包商擁有類似于主合同中所定義的工程師的指令權(quán)，分包商具有主合同所定義的承包兩的責(zé)任和權(quán)力。因此，在主合同和分包合同中，承包商的作用正好相反。通過分包，承包商獲得分包差或管理費(fèi)。相應(yīng)地，從承擔(dān)責(zé)任的角度講，分包商被視為承包商組織機(jī)構(gòu)的一部分，承包商并不能因?yàn)楣こ谭职鴾p少其對該部分工程在承包合同中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，承包商對分包部分承擔(dān)全部工程責(zé)任。在與業(yè)主的關(guān)系中，承包商仍然承擔(dān)主合同所定義的所有合同責(zé)任。如果分包商履約能力不足，會(huì)給承包商帶來風(fēng)險(xiǎn)。主合同所定義的與承包合同工程范圍相應(yīng)的權(quán)利和責(zé)任關(guān)系通過承包向承包商傳達(dá)。其中，指定包工頭對包工頭的責(zé)任，不能小于包工頭對業(yè)主的責(zé)任。相應(yīng)的分包商也有權(quán)要求補(bǔ)償和索賠。但是，無論是變更還是索賠都必須由承包商的手提交，承包商不一定對這項(xiàng)工作有積極性，這是承包商的風(fēng)險(xiǎn)之一。分包商的付款往往受到業(yè)主對包工頭付款的影響，而業(yè)主沒有及時(shí)付款的原因可能是包工頭的原因或其他分包商的原因，這是包工頭的風(fēng)險(xiǎn)之二。轉(zhuǎn)讓的權(quán)力。也就是說，在承包商的缺陷責(zé)任期結(jié)束時(shí)，承包商對承包商的保證和其他義務(wù)沒有到期，承包商必須將其權(quán)力轉(zhuǎn)讓給所有者，承包商必須保證承包商同意轉(zhuǎn)讓。業(yè)主對分包商的選擇有嚴(yán)格的要求，必須對分包商進(jìn)行資格審查。在包工頭的投標(biāo)書中，應(yīng)附上擬定的包工頭名單，供業(yè)主審核。如果在工程施工中重新委托分包商，必須經(jīng)業(yè)主和工程師批準(zhǔn)。

承包商索賠的程序

1．提出索賠意向通知

索賠事件發(fā)生28天內(nèi)，向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。

2．提交索賠申請報(bào)告及有關(guān)資料

發(fā)出索賠意向通知后，承包方應(yīng)抓緊準(zhǔn)備索賠的證據(jù)資料，包括事件的原因、對其權(quán)益影響的資料、索賠的依據(jù)，以及其他計(jì)算出該事件影響所要求的索賠額和申請工期延期的天數(shù)，并在28天內(nèi)向監(jiān)理工程師提交索賠申請報(bào)告及有關(guān)資料。

3．審核索賠申請

監(jiān)理工程師在收到承包方送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，在28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包方進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。監(jiān)理工程師在28天內(nèi)未給予答復(fù)或未對承包方作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。

4．持續(xù)性索賠事件

當(dāng)索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包方應(yīng)當(dāng)階段性地向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向監(jiān)理工程師提出索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。

《建筑法》第15、16條