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財(cái)稅體制改革三大重點(diǎn)如何推進(jìn)
來源：法律編輯整理 時(shí)間： 2023-06-07 15:13:26 454 人看過

作為十八屆三中全會(huì)確定的改革事項(xiàng)中首個(gè)出臺(tái)的總體方案，6月30日，中共中央政治局會(huì)議審議通過的《深化財(cái)稅體制改革總體方案》(下稱《方案》)，確定了新一輪財(cái)稅體制改革，要重點(diǎn)從三個(gè)方面推進(jìn)：改進(jìn)預(yù)算管理制度;深化稅收制度改革;調(diào)整中央和地方政府間財(cái)政關(guān)系，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。并首次設(shè)定了時(shí)間表：2016年基本完成重點(diǎn)工作和任務(wù)，2020年基本建立現(xiàn)代財(cái)政制度。

這意味著財(cái)稅體制改革被中央定位為我國全面深化改革的排頭兵。多名專家向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，通過十八屆三中全會(huì)有關(guān)精神、《方案》等可以看出，中央已把財(cái)政的重要性、新一輪財(cái)稅體制改革的意義上升到了一個(gè)空前的高度。

新一輪財(cái)稅體制改革從意義的重大性來講，可以和1994年分稅制改革相提并論，但改革的重點(diǎn)完全不同。1994年分稅制改革的焦點(diǎn)是財(cái)政收入的劃分，主要是使得中央在財(cái)政收入分配中取得主導(dǎo)地位，但這一次改革的目標(biāo)是建立現(xiàn)代財(cái)政制度，范圍比上次要寬很多，而財(cái)力分配則被淡化，將保持現(xiàn)有中央和地方財(cái)力格局總體穩(wěn)定。

財(cái)政，在過去看來，只是一個(gè)政策工具，如今，它已被提升到了關(guān)乎國家治理體系現(xiàn)代化的層面。《方案》有很多閃光的東西，最重要的是關(guān)于財(cái)稅體制改革的諸多重大理念、表述的變化，如新一輪財(cái)稅體制改革是一場(chǎng)關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深刻變革。換句話說，如果沒有財(cái)稅體制改革，要實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化就是不可能的。

財(cái)政部部長樓繼偉表示：新一輪財(cái)稅體制改革的目標(biāo)，是要建立與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代財(cái)政制度，這與1994年財(cái)稅改革有很大不同。那時(shí)候主要是規(guī)范國家和企業(yè)、中央和地方收入關(guān)系，我們的主體稅種就是那時(shí)候建立的。經(jīng)過20年的發(fā)展，現(xiàn)在我們的稅制有了很多的變化，強(qiáng)化了公共財(cái)政的職能，財(cái)稅與老百姓關(guān)系越來越密切。深化財(cái)稅體制改革不是政策上修修補(bǔ)補(bǔ)，而是在原來的基礎(chǔ)上立足全局、著眼長遠(yuǎn)，進(jìn)行制度創(chuàng)新和系統(tǒng)性重構(gòu)。

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    關(guān)鍵詞1:民生保障推進(jìn)公租房、廉租房并軌整體推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn),整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理職能,健全全民醫(yī)保體系。健全保障性住房分配制度,有序推進(jìn)公租房、廉租房并軌。建立健全最低生活保障、就業(yè)困難群體就業(yè)援助、重特大疾病救助等制度,健全并落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加快推進(jìn)文化領(lǐng)域政事、政企、政資分開,完善公共文化服務(wù)體系,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加快公立醫(yī)院改革,完善社會(huì)辦醫(yī)政策,逐步形成多元化辦醫(yī)格局。建立最嚴(yán)格的覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的食品藥品安全監(jiān)管制度。建立健全部門間、區(qū)域間食品藥品安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善食品藥品安全準(zhǔn)入制度。建立健全最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管制度和規(guī)范科學(xué)的生態(tài)補(bǔ)償制度。建立區(qū)域間環(huán)境治理聯(lián)動(dòng)和合作機(jī)制。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考評(píng)體系,不斷拓寬公
    2023-06-13
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  • 商務(wù)部：將進(jìn)一步推進(jìn)外商投資體制改革
    正在研究在線審批和合同格式化審批等新方式;鼓勵(lì)外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從東部向西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移據(jù)商務(wù)部外資司司長劉亞軍介紹，商務(wù)部將繼續(xù)堅(jiān)持深化外商投資體制改革，推進(jìn)投資貿(mào)易便利化，包括優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，提高利用外資質(zhì)量和水平，尤其鼓勵(lì)外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。劉亞軍是在7月15日召開的創(chuàng)造更加公平開放的投資環(huán)境新聞發(fā)布會(huì)上做出上述表示。最近兩年，中國已取消和簡化5類外商投資審批，把25大類的審批權(quán)下放給地方、2009年直接受理的審批事項(xiàng)，涉及到外商投資的審批事項(xiàng)只有298個(gè)，比2008年的3000多個(gè)減少了90%。在改進(jìn)審批方式上，劉亞軍透露，商務(wù)部正在研究在線審批和合同格式化審批等新方式。他還透露，將從政策上推動(dòng)引資從東部向西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)更多轉(zhuǎn)移到西部地區(qū)，在從沿海向西部地區(qū)推進(jìn)的同時(shí)，把西部開放的窗口和通道打開。目前，在新疆建設(shè)歐亞大陸橋，在云南等地建立向西開
    2023-06-06
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  • 國稅總局：明年研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革
    國家稅務(wù)總局局長肖捷昨日在全國稅務(wù)工作會(huì)議上表示，明年將研究推進(jìn)以房地產(chǎn)稅制為重點(diǎn)的財(cái)產(chǎn)稅改革，推進(jìn)個(gè)人所得稅制改革。預(yù)計(jì)今年入庫稅款49000多億元，增收11000億元以上，增長30%左右，是改革開放以來稅收收入增長最快的時(shí)期之一。肖捷指出，要按照“健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制”等要求，把地方稅制的改革和完善作為下一步稅制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓緊抓好，努力構(gòu)建以財(cái)產(chǎn)稅、資源稅等為主體的地方稅制體系。要研究推進(jìn)以房地產(chǎn)稅制為重點(diǎn)的財(cái)產(chǎn)稅改革，深化房地產(chǎn)模擬評(píng)稅試點(diǎn)工作，改革資源稅制度。他說，明年還將深化流轉(zhuǎn)稅制改革。繼續(xù)在東北地區(qū)部分行業(yè)和中部地區(qū)部分城市進(jìn)行增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，并研究制定在全國范圍內(nèi)實(shí)施的方案。根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策和消費(fèi)政策，研究調(diào)整消費(fèi)稅政策。適當(dāng)調(diào)整營業(yè)稅政策。繼續(xù)完善燃油稅改革方案。此外，明年還將推進(jìn)個(gè)人所得稅制改革工作，研究綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，更好地
    2023-06-07
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  • 探索財(cái)稅體制改革建立現(xiàn)代財(cái)稅制度
    改革創(chuàng)新素來是深圳特區(qū)高舉的一面旗幟。從1996年開始實(shí)施的以規(guī)范市區(qū)財(cái)力分配關(guān)系為主要內(nèi)容的第一輪市區(qū)財(cái)政體制改革，到后來實(shí)施的部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線等以支出為重點(diǎn)的改革，以及近年來實(shí)施的專項(xiàng)資金管理、預(yù)算信息公開、預(yù)算績效管理、政府全口徑預(yù)算體系等改革，已逐步形成了我市相對(duì)完善的政府財(cái)政預(yù)算管理體系。不僅符合十八屆三中全會(huì)提出《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)中有關(guān)深化財(cái)稅體制改革的精神主旨，更為積極貫徹踐行黨中央全面部署推進(jìn)建立現(xiàn)代財(cái)稅制度，奠定良好基礎(chǔ)。建立完善全口徑政府預(yù)算體系黨的十八大明確提出要建立完善政府全口徑預(yù)算體系。目前，我市已初步理順了公共預(yù)算、基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社保基金預(yù)算等構(gòu)成政府預(yù)算體系的四方面預(yù)算的管理體制，并正在著手編制相關(guān)預(yù)算草案。2014年，我市將首次向市人代會(huì)提交由上述四本預(yù)算組成的政府預(yù)算
    2023-04-24
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    • 持續(xù)深化什么改革推進(jìn)財(cái)稅金融科技等體制機(jī)制改革
      臺(tái)灣在線咨詢 2024-03-02
      持續(xù)深化放管服改革推進(jìn)財(cái)稅金融科技等體制機(jī)制改革深化農(nóng)村承包地集體產(chǎn)權(quán)制度。“放管服”是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱，“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻；“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
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      從過去幾年有關(guān)戶籍改革的進(jìn)程看，主要還是停留在技術(shù)操作層面的改革，比如一些地方的小城鎮(zhèn)取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口的區(qū)別，統(tǒng)一實(shí)行居民戶口；有的大中城市逐步放寬戶口遷移政策，積極解決新生嬰兒自愿隨父或隨母落戶和夫妻投靠以及老人投靠子女等戶口遷移問題，等等。 1949年以后的中國戶籍管理制度經(jīng)歷了三個(gè)階段，1958年以前，中國沒有嚴(yán)格的戶籍管理制度，人們可以自由遷徙，甚至在憲法中有有遷徙自由的規(guī)定；1958
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