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拓寬司法審查范圍，豐富訴前保護(hù)措施，組建專利執(zhí)法隊(duì)伍，新專利法實(shí)施以來-專利保護(hù)力度明顯加強(qiáng)

從2000年8月到2001年10月，我國相繼公布實(shí)施了修改后的專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)。這些法律法規(guī)的修改與完善，為我國加入WTO在知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法方面做了重要鋪墊，是我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展史上重要的里程碑。實(shí)踐中，這些立法已對我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作產(chǎn)生深刻影響，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件呈現(xiàn)出類型增加、數(shù)量增多、難度增大的發(fā)展趨勢，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法和行政執(zhí)法力度明顯加強(qiáng)。

值今年4月26日第三個(gè)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日到來之際，本報(bào)刊發(fā)一組稿件，圍繞加入WTO后以及有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律修改后這一段時(shí)間，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的發(fā)展趨勢及司法、執(zhí)法的變化展開報(bào)道，從中可以看出，我國新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)制、執(zhí)法機(jī)制已初步建立并有效運(yùn)行，中國正在全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。

新專利法實(shí)施一年多來，我國專利案件受理量明顯上升：

據(jù)2002年的司法統(tǒng)計(jì)，我國各級人民法院共受理各類一審專利權(quán)案件2080件，同比上升24％；受理專利權(quán)授權(quán)的行政案件165件，同比增長161.9％。

行政執(zhí)法方面，去年全國各省、自治區(qū)、直轄市專利管理機(jī)關(guān)，共受理專利糾紛1442件，結(jié)案1291件。比上年分別增長48％和45％。

不少業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，專利案件的增多，表明加入WTO、修改專利法，已對我國專利執(zhí)法工作產(chǎn)生深刻影響，專利保護(hù)力度增大，擔(dān)子不輕。

去年7月，四川省成都市中級人民法院根據(jù)四川全興酒廠在起訴同時(shí)提出的申請，發(fā)出了全省首例“臨時(shí)禁令”-裁定瀘州禧事達(dá)酒業(yè)有限公司停止生產(chǎn)、銷售專利侵權(quán)產(chǎn)品。這例“臨時(shí)禁令”的下達(dá)，及時(shí)、有效地扼制了專利侵權(quán)行為。在法院的主持下，雙方當(dāng)事人很快達(dá)成調(diào)解協(xié)議，瀘州禧事達(dá)酒業(yè)有限公司不得不為其侵權(quán)行為付出代價(jià)。

人民法院根據(jù)當(dāng)事人的申請，對符合條件的專利案件采取訴前臨時(shí)措施，是我國專利法新增加的內(nèi)容。一年多的實(shí)際運(yùn)作，表明訴前臨時(shí)措施正在發(fā)揮及時(shí)維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的顯著作用。

福建省福州中院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭庭長林華用告訴記者：“至今福州中院下達(dá)訴前臨時(shí)措施已有七八次，專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案的當(dāng)事人都可以申請?jiān)V前責(zé)令停止有關(guān)行為、證據(jù)保全和財(cái)產(chǎn)保全等臨時(shí)措施，也可以在起訴時(shí)與訴訟中申請這些臨時(shí)措施。從福州中院情況看，采取臨時(shí)禁令的專利案件多以調(diào)解告終，其及時(shí)制止侵權(quán)的效果相當(dāng)不錯(cuò)?！?/p>

2001年7月，我國專利法經(jīng)第二次修改后開始實(shí)施，4個(gè)月后我國正式成為WTO成員。新的專利法作為我國加入WTO在知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法方面所做的重要準(zhǔn)備之一，無疑樹起了中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展史上又一個(gè)重要的里程碑?？偣?9條的專利法，修改的條文就達(dá)35條。其中重大的修改除增加訴前臨時(shí)措施外，還包括增加了有關(guān)許諾銷售的規(guī)定；關(guān)于侵權(quán)賠償額計(jì)算的規(guī)定；以及將有關(guān)授予、宣告無效和維持實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的行政決定，納入了人民法院的司法審查范圍等等。

隨著保護(hù)力度的加大，目前新型專利案件攀升尤其明顯。

新法實(shí)施一年多來，不少專利權(quán)人向我國專利行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出申請，要求制止許諾銷售行為，對此專利執(zhí)法機(jī)關(guān)都依法予以受理。

許諾銷售是指以作廣告、在展銷會(huì)上展出、或者商店櫥窗中展示等方式作出的銷售產(chǎn)品意愿的行為。新專利法增加制止許諾銷售行為，目的在于把侵權(quán)行為消除在萌芽狀態(tài)，防止侵權(quán)產(chǎn)品銷售擴(kuò)散后給專利權(quán)人行使其權(quán)利帶來困難。對于許諾銷售行為來說，由于實(shí)際銷售尚未開始，一般情況下并沒有給專利權(quán)人造成實(shí)際損失，因此許多當(dāng)事人非常愿意提請行政執(zhí)法機(jī)關(guān)出面解決此類糾紛。

與上述新型專利案件相比，專利行政糾紛案的激增也相當(dāng)可觀。按照新規(guī)矩，當(dāng)事人只要不服專利復(fù)審委員會(huì)作出的撤消專利或宣布專利無效的行政決定，就可以向人民法院提起行政訴訟。往年，這類案子很少，現(xiàn)在隨著實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利一并由行政終局改為司法終局，以至北京市一中院這一年多來平均每兩三天就要開庭審理一起專利行政糾紛案。自新專利法實(shí)施后，北京市高、中兩級法院已審理實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利行政糾紛案件逾二百起。

在賠償問題上，新法強(qiáng)調(diào)的保護(hù)色彩也一點(diǎn)不淡。前不久，福州市中級人民法院對福州金得利工藝品有限公司發(fā)明專利被侵權(quán)案做出一審判決：判決被告深圳豐和盛實(shí)業(yè)有限公司賠償原告人民幣50萬元。此案表明，專利權(quán)人因侵權(quán)所造成的損失，在被侵權(quán)人的損失或者侵權(quán)人獲得的利益無法計(jì)算的情況下，還可獲得法定賠償。

專利保護(hù)力度的明顯加強(qiáng)，已成為我國新專利法實(shí)施以來的最新氣象。目前，我國能夠受理一審專利糾紛案件的中級人民法院已經(jīng)達(dá)到45個(gè)，各地專利管理機(jī)關(guān)也相繼建立了專利行政執(zhí)法隊(duì)伍。隨著他們不斷追求高質(zhì)量的執(zhí)法效應(yīng)，我國專利執(zhí)法水平將又上臺(tái)階。