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農村宅基地制度改革的三權現(xiàn)狀分析

來源：法律編輯整理時間： 2023-07-11 18:21:22 250 人看過

探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，是一項重大的改革和創(chuàng)新。在“三權分置”基礎上，利用農村集體經(jīng)營性建設用地及宅基地建設租賃住房，有利于盡快形成租購并舉的住房制度。在“三權分置”基礎上，利用農村集體經(jīng)營性建設用地及宅基地建設租賃住房試點并推廣，有利于盡快形成租購并舉的住房制度。

農村三權分置是哪三權

三權分置是指形成所有權、承包權、經(jīng)營權三權分置。在三權分置下，所有權、承包權和經(jīng)營權既存在整體效用，又有各自功能。農村土地承包，婦女與男子享有平等的權利。承包中應當保護婦女的合法權益，任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應當享有的土地承包經(jīng)營權。

《中華人民共和國民法典》：

第三百六十二條

宅基地使用權人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權利，有權依法利用該土地建造住宅及其附屬設施。

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近日，國土資源部副部長胡*智在接受媒體采訪時明確表示，農村宅基地制度改革的方向是進一步擴大權能，賦予農民更多財產權利，而不是指宅基地可以自由買賣。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“保障農戶宅基地用益物權，改革完善農村宅基地制度，慎重穩(wěn)妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓，探索農民增加財產性收入渠道”。在談及農地改革的基本邏輯和底線時，胡*智表示，落實十八屆三中全會關于包括農村宅基地在內的農村土地管理制度改革的要求，必須堅持集體所有制、用途管制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、維護農民土地權益四個重要原則。首先，改革的根本目標是要健全和維護我國基本的土地制度，平等保護兩種所有權，建立起適合我國市場經(jīng)濟要求的各種土地要素有序流動、平等交換、合理利用的土地市場。其次，改革的出發(fā)點是要維護好農民集體的土地權益，使農民的宅基地權利得到切實的保護，增加農民財產性收入。胡*智認為，

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根據(jù)題目所給的征收基本農田補償標準和各項費用計算，旱地、水田、菜田、林地及其他農用地、集體建設用地、村民住宅、道路等征收土地的補償標準已經(jīng)給出。此外，耕地占用稅、商品菜地開發(fā)建設基金、征地管理費、耕地占補平衡造地費和統(tǒng)籌調劑使用等費用也已經(jīng)被明確。標準：旱地平均每畝補償5.3萬元，水田平均每畝補償9萬元。菜田平均每畝補償15萬元。（1）征收基本農田補償標準旱田平均每畝補償5．8萬元。水田平均每畝補償9．9萬元。菜田平均每畝補償15．6萬元。（2）征收林地及其他農用地平均每畝補償13．8萬元。（3）征收工礦建設用地、村民住宅、道路等集體建設用地平均每畝補償13．6萬元。（4）征收空閑地、荒山、荒地、荒灘、荒溝和未利用地平均每畝補償2．1萬元。2、其他稅費（1）耕地占用稅，按每平方米2元計算。（2）商品菜地開發(fā)建設基金，按每畝1萬元計算。（3）征地管理費，按征地總費用的3％計算。由國土資源部門

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農村宅基地一戶一宅制度怎么改

建立無償、有償相結合的宅基地取得和退出機制。當農民依法向有關部門申請唯一宅基地且面積符合當?shù)貥藴蕰r，應無償取得。在此情形中，農民申請宅基地仍須依法申請，遵循“一戶一宅”的原則。而根據(jù)調查原有宅基地確實不夠使用的情況下，當農民向有關部門申請規(guī)定面積以外的宅基地時，應適用有償取得機制。使用主體仍應限制為本村集體經(jīng)濟組織成員。申請者須根據(jù)超出面積，按年度繳納使用費，具體數(shù)額可根據(jù)本地區(qū)情況酌情確定。有償取得的超出面積的宅基地，還應當限定使用期限和轉讓條件。一、一戶一宅是什么意思規(guī)定中所說的“一戶”是以農戶的戶籍管理的戶口為依據(jù)，意思就是居民戶口簿。同在一個戶口簿上登記的人為一戶，“一戶一宅”說的就是這戶人只能有一處宅基地。如果家中有子女結婚的符合條件者可以選擇分戶，分戶后重新領取戶口本，就可以重新申請宅基地了?！耙徽敝傅氖谴迕袼鶕碛械囊粔K宅基地，是一整塊土地，用于農戶自建房屋院落等生活需求。申

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一、深化農村土地制度改革的基本方向是:落實集體所有權，穩(wěn)定農戶承包權，放活土地經(jīng)營權。落實集體所有權，就是落實“農民集體所有的不動產和動產，屬于本集體成員集體所有”的法律規(guī)定，明確界定農民的集體成員權，明晰集體土地產權歸屬，實現(xiàn)集體產權主體清晰。穩(wěn)定農戶承包權，就是要依法公正地將集體土地的承包經(jīng)營權落實到本集體組織的每個農戶。放活土地經(jīng)營權，就是允許承包農戶將土地經(jīng)營權依法自愿配置給有經(jīng)營意愿和經(jīng)營能力的主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。二、健全耕地保護和補償制度:嚴格實施土地利用總體規(guī)劃，加強耕地保護，全面開展永久基本農田劃定工作，實行特殊保護。完善土地復墾制度，盤活土地存量，建立土地復墾激勵約束機制，落實生產建設毀損耕地的復墾責任。加大中低產田改造力度，以增加高產穩(wěn)產基本農田、改善農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境為目標，完善農村土地整治辦法。依法加強耕地占補平衡規(guī)范管理，強化耕地占補平衡的法定責

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今年春節(jié)長假前公開發(fā)布的《國務院關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》中，提出要改革現(xiàn)有的鄉(xiāng)村宅基地制度，所以在宅基地制度改革應謹慎推行。筆者對此的看法是：現(xiàn)行的鄉(xiāng)村宅基地制度是中國城鄉(xiāng)二元體制的組成部分，從長遠來看應該向城鎮(zhèn)看齊，即允許宅基地使用權自由交易;但考慮到現(xiàn)有條件的約束，近期內只能將宅基地自愿有償退出與農民工城鎮(zhèn)化掛鉤，作為解決農民工城鎮(zhèn)住房整體方案的一個組成部分。對于現(xiàn)行的鄉(xiāng)村宅基地制度，許多學者多有批評。用一個學者的話來說，現(xiàn)行的宅基地制度的弊病是：“我國宅基地為集體所有制，除極少數(shù)地區(qū)外，土地獲取以分配為主，不允許流轉。沒有交易市場，宅基地便沒有價值。農民與市民不同，沒有名下增值的房產可變現(xiàn)，也就沒有在城鎮(zhèn)買房的購買力?！苯鉀Q的辦法是：“放開農村宅基地流轉限制，讓農民享受土地流轉增值收益?！比绻焉厦嫠f的“弊病”理解為對現(xiàn)狀的描述，則那位學者說得不錯。但如果因此立即“放

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