福建省高級法院13日召開新聞發(fā)布會,通報該省近日出臺的辦理危害食品藥品安全刑事案件指導(dǎo)文件,明確提出對于該類犯罪案件嚴(yán)格依法適用緩刑、免予刑事處罰,明確了不適用緩刑、免刑的具體情形,在程序上對緩刑、免刑限制運用。
食品藥品安全刑事案的歷來現(xiàn)象
福建省高級法院副院長謝開紅介紹說,2010年以來,福建法院審理涉及食品藥品安全刑事犯罪案件逐年上升,從2010年審結(jié)9件24人飆升至2014年的235件376人。隨著依法打擊食品藥品犯罪活動深入開展,懲辦此類犯罪出現(xiàn)不少新情況、新問題,特別是在犯罪金額認(rèn)定,有關(guān)檢驗鑒定、新類型犯罪行為定性、法律和政策把握等方面都急需規(guī)范,以統(tǒng)一執(zhí)法司法尺度。
食品藥品安全的規(guī)范措施
福建省高級法院、省檢察院、省公安廳、省食品藥品監(jiān)督管理局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合出臺的文件,規(guī)范了食品藥品犯罪案件證據(jù)適用規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn),明確濫用食品添加劑、食品加工助劑,足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或其他嚴(yán)重食源性疾病的行為,構(gòu)成犯罪。
對于實踐中出現(xiàn)的制售病死或死因不明或因病瀕死的畜、禽等認(rèn)定難問題,福建的新規(guī)明確,制售病死或死因不明的畜、禽、獸、水產(chǎn)動物及其肉類、肉類制品的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法規(guī)定的足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或其他嚴(yán)重食源性疾病罪。
福建新規(guī)規(guī)定,對于涉案食品、藥品是否不符合安全標(biāo)準(zhǔn)或有毒、有害及假劣藥品等,要依法加強組織檢測、鑒定或評估,防止相關(guān)案件因未作檢測、鑒定等而降格處理。
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相關(guān)部門近期下發(fā)三個指導(dǎo)性文件,規(guī)范食品藥品犯罪案件的證據(jù)適用規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn),明確了認(rèn)定界限和把握尺度;厘清實踐中反映突出的法律適用問題,如主觀故意的認(rèn)定、食品藥品的界分標(biāo)準(zhǔn)、濫用食品加工助劑的定性、制售因病瀕死禽畜行為的定性等;針對食品藥品犯罪案件檢驗鑒定難問題,通過建立省內(nèi)檢驗鑒定運行機制,明確了食藥犯罪的檢驗鑒定機構(gòu)、范圍及報告形式等,并對行政執(zhí)法取證的效力、檢驗鑒定人出庭等問題作了規(guī)定;強調(diào)對此類犯罪案件嚴(yán)格依法適用緩刑、免予刑事處罰,明確了一般不適用緩刑、免刑的具體情形,以及程序上對緩、免刑的限制運用等。三個指導(dǎo)性文件相互聯(lián)系,統(tǒng)一了法律適用尺度。
隨著依法打擊活動的深入開展,懲辦此類犯罪也出現(xiàn)了不少新情況、新問題,特別在犯罪金額認(rèn)定、有關(guān)檢驗鑒定、新類型犯罪行為定性、法律和政策把握等方面都亟需規(guī)范,以統(tǒng)一執(zhí)法司法尺度。為此,福建近期下發(fā)三個指導(dǎo)性文件,規(guī)范食品藥品犯罪案件的證據(jù)適用規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn),明確了認(rèn)定界限和把握尺度;厘清了實踐中反映突出的法律適用問題,如主觀故意的認(rèn)定、食品藥品的界分標(biāo)準(zhǔn)、濫用食品加工助劑的定性、制售因病瀕死禽畜行為的定性等;針對食品藥品犯罪案件檢驗鑒定難問題,通過建立省內(nèi)檢驗鑒定運行機制,明確了食藥犯罪的檢驗鑒定機構(gòu)、范圍及報告形式等,并對行政執(zhí)法取證的效力、檢驗鑒定人出庭等問題作了規(guī)定;強調(diào)對此類犯罪案件嚴(yán)格依法適用緩刑、免予刑事處罰,明確了一般不適用緩刑、免刑的具體情形,以及程序上對緩、免刑的限制運用等。三個指導(dǎo)性文件相互聯(lián)系,統(tǒng)一了法律適用尺度。
在專項打擊整治活動中,全省各級人民法院還堅持依法從嚴(yán)懲處,對于累犯、慣犯,共同犯罪中的主犯,嚴(yán)重危害人體健康、犯罪數(shù)額巨大、情節(jié)特別惡劣的犯罪分子,依法予以嚴(yán)懲。加大對涉案財產(chǎn)追查和財產(chǎn)刑判處力度,依法剝奪犯罪分子非法獲利和再犯罪的資本。如對被告人張志強、郭丁賓等26人非法經(jīng)營案,人民法院就判處被告人罰金5000余萬元。嚴(yán)格緩刑、免予刑事處罰的適用條件,對于適用緩刑的犯罪分子,同時宣告禁止令,禁止其從事食品藥品制售及相關(guān)活動。
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