2006年11月,我參加了審計(jì)署組織的赴德國審計(jì)質(zhì)量控制培訓(xùn)班,經(jīng)過與德國同行、有關(guān)教授專家的學(xué)習(xí)和交流,使我們對(duì)國外同行的先進(jìn)質(zhì)量控制經(jīng)驗(yàn)和方法有了更深入的了解。通過對(duì)中德審計(jì)質(zhì)量控制的對(duì)比,也使我們感到德國的審計(jì)質(zhì)量控制有很多方面值得我們借鑒。
一、審計(jì)質(zhì)量控制和風(fēng)險(xiǎn)防范在審計(jì)機(jī)關(guān)的法律地位和決策程序方面的體現(xiàn)
根據(jù)聯(lián)邦德國《基本法》和《審計(jì)院法》規(guī)定,聯(lián)邦審計(jì)院是最高聯(lián)邦機(jī)構(gòu),是獨(dú)立的財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu),只受法律約束。其法定職能是協(xié)助聯(lián)邦議院、聯(lián)邦參議院和聯(lián)邦政府作出決議。聯(lián)邦審計(jì)院由審計(jì)局、審計(jì)處組成,在履行特定職能時(shí)可建立審計(jì)小組。聯(lián)邦審計(jì)院的成員包括:院長、副院長、各審計(jì)局長和審計(jì)處長。這些成員享有司法獨(dú)立地位。
聯(lián)邦審計(jì)院實(shí)行合議制原則,作為獨(dú)立的審計(jì)監(jiān)督機(jī)關(guān),通過合議集體(合議小組、審計(jì)小組、決策會(huì))和院長做出決策。院長分派各局和各審計(jì)處的任務(wù),選派領(lǐng)導(dǎo)各局和各處的成員,就各審計(jì)處的審計(jì)官員和工作人員的分配作出決定。合議小組由局長和審計(jì)處長二人組成,院長或副院長也可參與決策,成立三人合議小組。特殊情況下合議小組的一名成員可以得到授權(quán)獨(dú)自做出決定。院長可設(shè)立審計(jì)小組去貫徹執(zhí)行特定任務(wù),并可就一些問題作出決議。局決策會(huì)由局長和本局所有審計(jì)處長和局外一名成員組成,局決策會(huì)對(duì)合議小組中沒有達(dá)成一致或關(guān)系到重要意義的事宜做出決策。大決策會(huì)由院長任主席,由副院長、各審計(jì)局長和三名審計(jì)處長組成。大決策會(huì)對(duì)審計(jì)院成員能否再行使職能,預(yù)算法規(guī)定的報(bào)告,對(duì)已確認(rèn)的決議是否需要重新評(píng)估以及工作計(jì)劃、審計(jì)活動(dòng)等事項(xiàng)作出決定。合議小組的決議必須是一致通過,審計(jì)小組、局決策會(huì)和大決策會(huì)以成員的多數(shù)票作出決定,在票數(shù)相等的情況下,主席一票起決定性作用。
法律地位的獨(dú)立,決策程序的嚴(yán)謹(jǐn)周密,從客觀上保證了審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)質(zhì)量。
二、審計(jì)質(zhì)量控制和風(fēng)險(xiǎn)防范在制度方面的體現(xiàn)
德國實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目全過程的質(zhì)量控制,質(zhì)量控制機(jī)制貫穿于計(jì)劃準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)、報(bào)告編報(bào)審定的全過程。主要環(huán)節(jié)的具體控制要求如下:
(一)審計(jì)工作計(jì)劃制定環(huán)節(jié)的控制要求:
德國審計(jì)計(jì)劃分中長期計(jì)劃和年度計(jì)劃。聯(lián)邦審計(jì)院要根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)和法律的要求制定中長期計(jì)劃,中長期計(jì)劃由合議小組在工作年度中收集以后3年預(yù)計(jì)應(yīng)完成的審計(jì)任務(wù)確定,是具有約束力的年度工作計(jì)劃的基礎(chǔ)。年度計(jì)劃要在中長期計(jì)劃的基礎(chǔ)上,根據(jù)對(duì)下一年度情況的判斷而制定。在選擇工作計(jì)劃中的審計(jì)項(xiàng)目時(shí),規(guī)定要充分利用所有信息、經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí),廣泛了解媒體報(bào)道、專業(yè)刊物刊登和公眾舉報(bào)的信息,注意避免出現(xiàn)漏審的地方,特別考慮審計(jì)對(duì)象的錯(cuò)誤潛在性。制定年度工作計(jì)劃的程序要按具體規(guī)定執(zhí)行,不同級(jí)別的人員、合議小組在制定年度工作計(jì)劃中都要承擔(dān)各自不同的任務(wù)并要符合具體要求。從程序上控制工作計(jì)劃的編制,保證了審計(jì)計(jì)劃制定的科學(xué)性和可操作性。
(二)審前準(zhǔn)備和審計(jì)實(shí)施環(huán)節(jié)的控制要求:
為確保審計(jì)項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的目標(biāo),審計(jì)組的領(lǐng)導(dǎo)必須和審計(jì)成員一道共同做好審前準(zhǔn)備工作,確定審計(jì)目標(biāo)和重點(diǎn),經(jīng)過充分必要的審前調(diào)查來制定有指導(dǎo)作用的審計(jì)方案,并由合議小組對(duì)審計(jì)方案作出決定后實(shí)施,審計(jì)方案中要制定詳細(xì)的審計(jì)流程,包括審計(jì)的范圍、途徑、方法和時(shí)間,使審計(jì)方案在審計(jì)過程中發(fā)揮應(yīng)有的指導(dǎo)作用。
現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)要求審計(jì)人員根據(jù)制定的審計(jì)方案執(zhí)行,查明所有對(duì)評(píng)價(jià)審計(jì)對(duì)象重要的問題,收集足夠的證據(jù),審計(jì)人員要及時(shí)向?qū)徲?jì)處長通報(bào)所發(fā)現(xiàn)的重要問題以及要偏離審計(jì)方案的跡象,由合議小組對(duì)根本性偏離審計(jì)方案作出決定,如果實(shí)地審計(jì)調(diào)查中了解到有違法嫌疑行為,審計(jì)人員要在同主管部門討論之前及時(shí)通知審計(jì)處長,由合議小組就下一步驟作出決定。在技術(shù)性特別強(qiáng)的項(xiàng)目中,審計(jì)機(jī)關(guān)也會(huì)聘請(qǐng)有關(guān)專家,以鑒定某些審計(jì)項(xiàng)目中遇到的專業(yè)技術(shù)問題,避免因?qū)I(yè)知識(shí)不足,造成的判斷誤差及審計(jì)質(zhì)量問題。
現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)結(jié)束,通常要針對(duì)審計(jì)結(jié)果同主管部門進(jìn)行當(dāng)面討論,通告審計(jì)所發(fā)現(xiàn)的問題,及早了解有關(guān)部門的意見并對(duì)以后步驟作出解釋。在通告審計(jì)處長后,在缺陷已經(jīng)排除或有關(guān)部門已表示改正的情況下,審計(jì)人員有權(quán)將小問題作了結(jié)處理。
(三)審計(jì)結(jié)果處理環(huán)節(jié)的控制要求:
審計(jì)人員在審計(jì)調(diào)查結(jié)束后及時(shí)起草反映審計(jì)對(duì)象、審計(jì)過程和審計(jì)結(jié)果的審計(jì)記錄。審計(jì)記錄由審計(jì)備注、審計(jì)通告和往來函件組成。審計(jì)備注中要寫明審計(jì)人員同有關(guān)部門討論審計(jì)結(jié)果和作出決定的情況。此外,如果審計(jì)實(shí)施與審計(jì)方案出現(xiàn)偏差或者應(yīng)放棄某項(xiàng)審計(jì)通告,則要在審計(jì)記錄中闡明原因。審計(jì)通告要闡明對(duì)評(píng)價(jià)管理工作的經(jīng)濟(jì)效益性與合法合規(guī)性具有重要意義的審計(jì)結(jié)果。包括已查明的客觀事實(shí)、對(duì)事實(shí)的評(píng)價(jià)、聯(lián)邦審計(jì)院作出的結(jié)論以及如何改正缺陷的建議。評(píng)價(jià)必須清楚表明,聯(lián)邦審計(jì)院從客觀事實(shí)中得出了哪些結(jié)論,結(jié)論是建立在哪些基礎(chǔ)之上,并且要請(qǐng)被審計(jì)單位通告已采取或打算采取什么措施。審計(jì)記錄要征求主管部門的意見,將主管部門的意見進(jìn)行評(píng)估,并及時(shí)將進(jìn)一步的審計(jì)記錄提交給合議小組,以供作出決定。如果與主管部門進(jìn)行書面征求和口頭討論后仍然對(duì)審計(jì)結(jié)果存在著不同的意見,則由合議小組決定是否應(yīng)對(duì)審計(jì)結(jié)果作出報(bào)告,是否應(yīng)進(jìn)行后續(xù)跟蹤審計(jì)。
(四)報(bào)告編報(bào)審定環(huán)節(jié)的控制要求:
聯(lián)邦審計(jì)院向聯(lián)邦議院、聯(lián)邦參議院和聯(lián)邦政府提供審計(jì)報(bào)告,年度審計(jì)報(bào)告包括所發(fā)現(xiàn)的事實(shí)和聯(lián)邦審計(jì)院的評(píng)價(jià),主管部門對(duì)所有要點(diǎn)發(fā)表的意見,對(duì)異議作出的最終評(píng)價(jià)以及對(duì)進(jìn)一步處理的建議等。如果主管部門對(duì)事實(shí)有爭(zhēng)議,聯(lián)邦審計(jì)院則要闡述維持結(jié)論的理由。
主管審計(jì)基本問題的合議小組要確保年度報(bào)告按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)撰寫,并為此確定具體的標(biāo)準(zhǔn)性原則。評(píng)議委員會(huì)(即大決策會(huì))負(fù)責(zé)決定年度報(bào)告的制定,評(píng)議委員會(huì)討論各篇報(bào)告是否進(jìn)入年度報(bào)告或以何種方式進(jìn)入年度報(bào)告。年度報(bào)告草案要提交給主管部門發(fā)表意見。收到被審計(jì)單位發(fā)表的意見后,主管合議小組修改報(bào)告。負(fù)責(zé)審計(jì)基本問題的合議小組針對(duì)報(bào)告內(nèi)容和形式方面的建議,同主管合議小組進(jìn)行探討并將討論結(jié)果寫入評(píng)議會(huì)提案草案。如果討論后仍然存在意見分歧,則要根據(jù)主管合議小組的觀點(diǎn)將草案提交給評(píng)議委員會(huì),負(fù)責(zé)審計(jì)基本問題的合議小組可以提交選擇性建議。聯(lián)邦審計(jì)院同時(shí)將年度報(bào)告提交給聯(lián)邦議院、聯(lián)邦參議院和聯(lián)邦政府,之后由院長公布年度報(bào)告。
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審計(jì)計(jì)劃是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師為了完成各項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù),達(dá)到預(yù)期的審計(jì)目標(biāo),在具體執(zhí)行審計(jì)程序之前編制的工作計(jì)劃。審計(jì)計(jì)劃通常可分為總體審計(jì)計(jì)劃和具體審計(jì)計(jì)劃兩部分。 制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)當(dāng)服務(wù)大局,圍繞政府工作中心,突出審計(jì)工作重點(diǎn),合理安排審計(jì)資源。... 更多>
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風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì),內(nèi)部控制審計(jì)有啥區(qū)別北京在線咨詢 2022-10-24風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)是指企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門采用一種系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法來進(jìn)行以測(cè)試風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)、各業(yè)務(wù)循環(huán)以及相關(guān)部門的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)、管理及處理等為基礎(chǔ)的一系列審核活動(dòng),對(duì)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理、控制及監(jiān)督過程進(jìn)行評(píng)價(jià)進(jìn)而提高過程效率,幫助機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。r風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師以審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型為基礎(chǔ)進(jìn)行的審計(jì),是審計(jì)專用術(shù)語。r內(nèi)部控制審計(jì),是指會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受委托,對(duì)特定基準(zhǔn)日內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)和運(yùn)行的
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企業(yè)如何防范金融風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)控制?新疆在線咨詢 2022-06-17第一,金融風(fēng)險(xiǎn)防范是針對(duì)一定主體而言的。不同主體在金融市場(chǎng)中的活動(dòng)方式和活動(dòng)目的是不同的,其面臨的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)程度也是不同的,因此,防范的風(fēng)險(xiǎn)以及防范風(fēng)險(xiǎn)的措施也是不同的。 第二,防范風(fēng)險(xiǎn)的前提,是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有充分的分析和認(rèn)識(shí),即防范風(fēng)險(xiǎn)是一種自覺性的行為。 第三,防范風(fēng)險(xiǎn)必須符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,不能選擇不合規(guī)的措施和行為。 第四,防范風(fēng)險(xiǎn)的目的在于實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo),因此金融風(fēng)險(xiǎn)防范的程度可用預(yù)期
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能怎么防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)天津在線咨詢 2024-08-25防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)可以通過加深認(rèn)識(shí),全面排查等方式來防范。具體可以從以下幾點(diǎn)著手: 1、客觀認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)工作本身就是一個(gè)具有相當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè),審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)存在于整個(gè)審計(jì)活動(dòng)中。 2、全面排查風(fēng)險(xiǎn),審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)存在于審計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié),分布于審計(jì)各個(gè)要素之中。 3、健全風(fēng)險(xiǎn)防控制度,在規(guī)章制度的健全方面完善,最重要的是結(jié)合實(shí)際,增強(qiáng)制度的系統(tǒng)性、完整性和可操作性。 4、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控能否取得實(shí)效,關(guān)鍵在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
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房屋質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)怎么防范山東在線咨詢 2022-03-25一、房屋質(zhì)量問題如何防范房屋質(zhì)量問題是房地產(chǎn)交易中的核心問題,也是引發(fā)眾多糾紛的焦點(diǎn)。本篇主要談?wù)劮康禺a(chǎn)交易中的房屋質(zhì)量糾紛問題。(一)、幾種常見的房屋質(zhì)量問題人們通常說的房屋存在質(zhì)量問題,指房屋達(dá)不到法定或約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),存在質(zhì)量缺陷。從總體上分,房屋質(zhì)量問題大致有三類:違規(guī)質(zhì)量問題,違約質(zhì)量問題,使用質(zhì)量問題。1、違規(guī)房屋質(zhì)量問題違規(guī)房屋質(zhì)量問題,是指房屋在建筑材料、設(shè)備的使用上或施工操作規(guī)程