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勞動爭議仲裁員不宜擔(dān)任人民陪審員

來源：法律編輯整理時間： 2023-04-22 21:10:20 382 人看過

近年來，基層法院在落實全國人大常委會《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》（以下簡稱《決定》）過程中，熱衷于聘請專、兼職勞動爭議仲裁員兼職擔(dān)任人民陪審員，參與處理勞動爭議案件，一定程度上直接彌補了法院審判力量的不足，緩解了“案多人少”與審判資源匱乏的矛盾,特別是在發(fā)揮庭審效應(yīng)方面，有效地克服人民陪審員因法律知識相對不足而帶來的“陪而不審、審而不議、議而不決”的矛盾，起到了較為明顯的作用?；鶎臃ㄔ耗芊衿刚垊趧訝幾h仲裁員兼職擔(dān)任人民陪審員,《決定》中雖未明確限制，但筆者認為有以下幾點值得商榷。

人民陪審員兼職擔(dān)任勞動爭議仲裁員可能影響法院裁決結(jié)果的司法公信力

人民陪審員在法院辦理案件過程中特別是辦理勞動爭議案件中，辦理轄區(qū)內(nèi)由同一勞動爭議仲裁委員會內(nèi)的專、兼職仲裁員先行裁決的案件，在一定程度上必然會影響法院案件的司法公信力。其一，如果由具有代表國家行使司法權(quán)的人民陪審員獨任仲裁勞動爭議案件，必然讓當(dāng)事人感到法院兼職“法官”在提前斷案。其二，人民陪審員兼職擔(dān)任勞動爭議仲裁員，同時與法院審判人員和勞動爭議仲裁委員會的專、兼職仲裁員以及相關(guān)工作人員之間有一定廣度和深度的接觸，相互之間會產(chǎn)生一定的友誼或其他利益關(guān)系。在法院陪審案件過程中，陪審員如欲反對或支持由其所在的勞動爭議仲裁委員會作出的仲裁決定，勢必要考慮其他利益關(guān)系沖突。其三，根據(jù)《決定》第四條和《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁》第二十條規(guī)定，同時具備兼職陪審員和仲裁員資格的人員，一般是國家機關(guān)中從事勞動爭議處理工作的人員和政府其他有關(guān)部門的人員，如合議庭成員均由司法機關(guān)和行政機關(guān)中的公務(wù)員組成，特別是在審理由政府部門牽頭涉及改制企業(yè)內(nèi)勞動爭議等糾紛案件時，容易讓個案當(dāng)事人誤認為人民陪審員制度是司法機關(guān)和行政機關(guān)在打“組合拳”，所作出的裁決結(jié)果難以讓當(dāng)事人信服。

人民陪審員兼職擔(dān)任勞動爭議仲裁員影響《決定》規(guī)定的實施

根據(jù)《決定》第十四條規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)由人民陪審員參加合議庭審判的案件，應(yīng)當(dāng)在人民陪審員名單中隨機抽取確定。隨機抽取陪審員參與審理案件即有可能出現(xiàn)由勞動仲裁委員會內(nèi)的專、兼職仲裁員或由陪審員本人仲裁過的案件。隨機抽取過程中，法院或當(dāng)事人若發(fā)現(xiàn)仲裁員有回避的情形，可重新組織隨機抽取，另行確定陪審員組成合議庭參與審理案件；若法院或當(dāng)事人未發(fā)現(xiàn)陪審員有回避的情形，或某一方當(dāng)事人明知有回避的情形不申請而陪審員又不主動申請，待審判過程中出現(xiàn)回避事由，必然使得另一方當(dāng)事人對合議庭的公正性產(chǎn)生合理懷疑。以上情形均易導(dǎo)致審而不決，從而引發(fā)訟累。

人民陪審員兼職擔(dān)任勞動爭議仲裁員易駁奪當(dāng)事人訴權(quán)

根據(jù)《決定》第八條擔(dān)任人民陪審員由基層法院院長提出，提請同級人民代表大會常務(wù)委員會任命。其權(quán)力來自國家授權(quán)?！秳趧又俨脝T聘任管理辦法》第二條規(guī)定，勞動仲裁員是由勞動爭議仲裁委員會聘任的處理勞動爭議的工作人員。仲裁員之所以出面解決爭議，是由于當(dāng)事人的授權(quán)。人民陪審員兼職擔(dān)任勞動爭議仲裁員在仲裁案件階段，特別是獨任仲裁案件時，若當(dāng)事人對仲裁結(jié)果有異議，鑒于某種利益或目的，兼職仲裁員可能利用由國家授予給人民陪審員所具有的司法權(quán)力，來勸導(dǎo)當(dāng)事人服裁免訴，等于變相駁奪了當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。

鑒于以上幾點，筆者認為，基層法院不宜聘請勞動爭議仲裁員兼職擔(dān)任人民陪審員。

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故意犯罪
不得在哪些情況下?lián)稳嗣衽銓弳T

不得擔(dān)任人民陪審員的人員有以下幾種：1、人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員，監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、司法行政機關(guān)的工作人員；2、律師、公證員、仲裁員、基層法律服務(wù)工作者；3、因職務(wù)原因不適宜擔(dān)任人民陪審員的人員。人民陪審員依法享有參加審判活動、獨立發(fā)表意見、獲得履職保障等權(quán)利。人民陪審員應(yīng)當(dāng)忠實履行審判職責(zé)，保守審判秘密，注重司法禮儀，維護司法形象。哪些人不得擔(dān)任破產(chǎn)管理人根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定，不得擔(dān)任破產(chǎn)管理人的情形包括：因故意犯罪受過刑事處罰；曾被吊銷相關(guān)專業(yè)執(zhí)業(yè)證書；與本案有利害關(guān)系等?！镀髽I(yè)破產(chǎn)法》第二十四條管理人可以由有關(guān)部門、機構(gòu)的人員組成的清算組或者依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會中介機構(gòu)擔(dān)任。人民法院根據(jù)債務(wù)人的實際情況，可以在征詢有關(guān)社會中介機構(gòu)的意見后，指定該機構(gòu)具備相關(guān)專業(yè)知識并取得執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任管理人。有下列

2023-07-14

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