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魯?shù)囟惏l(fā)[2006]48號

各市地方稅務(wù)局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于促進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指示精神，充分發(fā)揮稅收扶持作用，積極推動我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，現(xiàn)對全省地稅系統(tǒng)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作提出如下意見，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略意義

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是省委、省政府把握發(fā)展趨勢、遵循發(fā)展規(guī)律、面對新世紀(jì)新階段為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展做出的重要決策。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有利于轉(zhuǎn)變增長方式，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會；有利于解決和緩解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式；有利于提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，促進(jìn)人與自然的和諧。各級地稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一系列重要講話精神，務(wù)必從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大意義，轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立支持和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新理念、新思維，積極主動地把科學(xué)發(fā)展觀和省委、省政府的部署和要求貫徹到地稅工作中去。

二、用好政策，加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策支持力度

（一）鼓勵資源節(jié)約降耗，促進(jìn)高效利用

1、對生產(chǎn)節(jié)水、節(jié)能等資源節(jié)約型產(chǎn)品的關(guān)鍵設(shè)備，以及政府?dāng)M鼓勵發(fā)展的資源節(jié)約型重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備，允許實(shí)行加速折舊。

2、對循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)使用的資源循環(huán)型關(guān)鍵設(shè)備，允許實(shí)行加速折舊。

3、對節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水的資源節(jié)約型企業(yè)，納稅有困難的，可按稅收管理權(quán)限的規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后，酌情給予減免城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅的照顧。

（二）鼓勵資源綜合利用，促進(jìn)清潔生產(chǎn)

1、企業(yè)在原設(shè)計(jì)規(guī)定的產(chǎn)品以外，綜合利用本企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的，在《資源綜合利用目錄》中列舉的資源做主要原料生產(chǎn)的產(chǎn)品的所得，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，免征所得稅5年。納稅仍有困難的，報經(jīng)地稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，酌情給予減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的照顧。

2、企業(yè)利用本企業(yè)外的大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰作主要原料，生產(chǎn)建材產(chǎn)品的所得，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，免征所得稅5年。

3、企業(yè)為處理利用其他企業(yè)廢棄的，在《資源綜合利用目錄》中列舉的資源作主要原料生產(chǎn)產(chǎn)品而興建的企業(yè)，經(jīng)地稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可減征或者免征所得稅1年。納稅仍有困難的，報經(jīng)地稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，酌情給予減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的照顧。

（三）鼓勵加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)

1、經(jīng)批準(zhǔn)開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，經(jīng)地稅機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，從使用的月份起免繳城鎮(zhèn)土地使用稅10年。

2、單位和個人提供的污水處理、垃圾處置勞務(wù)，取得的污水處理費(fèi)和垃圾處置費(fèi)，不征收營業(yè)稅。

3、對為凈化環(huán)境、有效保護(hù)資源而興建的污水處理廠的生產(chǎn)經(jīng)營用房及其所占土地，報經(jīng)地稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可酌情給予減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的照顧。

4、因污染、擾民而由政府或政府有關(guān)主管部門根據(jù)已審批通過的城市規(guī)劃確定進(jìn)行搬遷的企業(yè)，在自行轉(zhuǎn)讓原房產(chǎn)時，報經(jīng)地稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可給予免征土地增值稅的照顧。

三、提高效能，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)高效的地方稅收服務(wù)

（一）認(rèn)真抓好國家出臺的及省明確的各項(xiàng)稅收政策的貫徹落實(shí)。各級地稅機(jī)關(guān)要進(jìn)一步落實(shí)好資源綜合利用和國家鼓勵發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備的減免稅、加速折舊等企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對重點(diǎn)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，要重點(diǎn)搞好納稅服務(wù)，輔導(dǎo)納稅人用足用好稅收優(yōu)惠政策。因有特殊困難不能按期納稅的，要依法優(yōu)先辦理審批延期繳納稅款。對符合減免條件的循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)，要做到及時受理、及時審批、及時退庫。

（二）大力加強(qiáng)資源類地方稅收的征管。各級地稅機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大綜合治稅的力度，加強(qiáng)與財政、國土資源部門的協(xié)同配合，合力采取有效措施，強(qiáng)化資源類地方稅收的征管，努力做到應(yīng)收盡收。

（三）繼續(xù)深入貫徹《行政許可法》，進(jìn)一步整合稅收征管資源，優(yōu)化為納稅人服務(wù)的方式和種類，提高納稅服務(wù)效率和質(zhì)量。充分利用地稅網(wǎng)站、12366服務(wù)平臺和各種新聞媒體及多種宣傳載體，大力宣傳省委、省政府的部署和支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮征管責(zé)任區(qū)、稅收管理員的作用，切實(shí)加強(qiáng)政策執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督和考核，確保政策措施落到實(shí)處。