久久精品免费一区二区喷潮,精品人妻乱码一,二,三区,精品一区二区三区在线成人,久久国产劲暴∨内射,精品久久久久成人码免费动漫

6月21日，最新一版的破產(chǎn)法修訂草案正式提交給十屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議進(jìn)行第一次審議。這部法律草案之所以引起人們的高度關(guān)注，是因?yàn)樗淖畲笮侣匋c(diǎn)在于保障破產(chǎn)企業(yè)的職工權(quán)益。任何健全的市場經(jīng)濟(jì)都需具備市場退出的法律機(jī)制，這不但是為了讓債務(wù)人有重生的機(jī)會(huì)，更是保障債權(quán)人實(shí)現(xiàn)債權(quán)的重要機(jī)制。但我國的新破產(chǎn)法，因?yàn)樘厥獾膰?，十多年來一直無法順利出臺(tái)，這導(dǎo)致了我國國內(nèi)市場退出機(jī)制不健全。如今，這部對建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制極其重要的法律草案，終于提請全國人大常委會(huì)審議，這是我國在市場經(jīng)濟(jì)改革道路上邁出的決定性一步，也是我國市場經(jīng)濟(jì)日趨成熟的重要標(biāo)志。

國企破產(chǎn)有余地政策性破產(chǎn)被保留

我國第一部破產(chǎn)法是1986年出臺(tái)的《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》，但隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和國有企業(yè)改革的深入，該法運(yùn)行多年后缺陷日益明顯?？捎捎趽?dān)憂新法將引發(fā)更多的破產(chǎn)和裁員，從1994年開始起草，到2004年進(jìn)入審議程序，此部至今已經(jīng)數(shù)十次易稿的新破產(chǎn)法，整整花了10年的時(shí)間才再次正式走入了我們的視線。

破產(chǎn)法律制度的完善與否，是衡量一個(gè)國家市場經(jīng)濟(jì)成熟程度的重要標(biāo)志。長期以來，我國新破產(chǎn)法面臨最大的難題是國有企業(yè)的破產(chǎn)問題，關(guān)于破產(chǎn)界限、破產(chǎn)職工安置、債務(wù)清償?shù)葐栴}一直沒有統(tǒng)一意見，因?yàn)檫@些問題不僅僅涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，更重要的是關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定。我國的國有企業(yè)是反對新破產(chǎn)法的主要力量。這是因?yàn)閲笃毡檎J(rèn)為新破產(chǎn)法的精神主要在保障債權(quán)人的利益上，但在國內(nèi)社會(huì)保障機(jī)制尚不健全的狀況下，國企職工的利益往往不能得到妥善保障。

以往我國的國有企業(yè)一旦宣布破產(chǎn)，政府為了安撫職工，往往需承擔(dān)企業(yè)破產(chǎn)后的安置成本，即將全部資產(chǎn)首先用于安排失業(yè)和下崗職工，而不是清償銀行債務(wù)，也就是所謂的政策性破產(chǎn)。鑒于我國國企的特殊性，新破產(chǎn)法草案在第162條規(guī)定：在國務(wù)院規(guī)定的期限和范圍內(nèi)，國有企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)的，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。

全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員賈志杰就提請審議企業(yè)破產(chǎn)法草案作說明時(shí)說，國有企業(yè)破產(chǎn)是新破產(chǎn)法起草中的難點(diǎn)?，F(xiàn)在這樣規(guī)定主要是考慮到，國企在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放中發(fā)揮了重要作用，同時(shí)承擔(dān)了巨大的改革成本。由于體制、機(jī)制和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的原因，部分國企出現(xiàn)了經(jīng)營困難，需要實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)。因歷史原因，這類企業(yè)實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)的難度較大。為解決這一問題，國家對部分實(shí)施破產(chǎn)的國企制定了相關(guān)政策，包括破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置、破產(chǎn)預(yù)案制定、清算組、銀行呆壞賬核銷等。

他說，根據(jù)目前的情況，這些特殊政策還要持續(xù)一段時(shí)間，草案應(yīng)當(dāng)給這類國企的政策性破產(chǎn)留有余地。同時(shí)，由于這些政策措施只適用于特定的國有企業(yè)，加之這些政策具有過渡性質(zhì)，因此，草案授權(quán)國務(wù)院根據(jù)具體情況確定特殊政策的實(shí)施期限，期限屆滿后，所有國有企業(yè)的破產(chǎn)，應(yīng)完全依照新的破產(chǎn)法執(zhí)行。

勞動(dòng)債權(quán)是焦點(diǎn)職工利益受保障

在現(xiàn)實(shí)情況中，國有企業(yè)破產(chǎn)后，職工生活艱難，工作無著落，而個(gè)別企業(yè)的負(fù)責(zé)人卻依然開著高級(jí)轎車，大吃大喝。為避免此類情況的出現(xiàn)，新破產(chǎn)法草案特別提出將在最大程度上保護(hù)職工利益的原則。6月21日，賈志杰指出，維護(hù)和保障破產(chǎn)企業(yè)職工的合法權(quán)益，是企業(yè)破產(chǎn)法的一項(xiàng)重要指導(dǎo)思想。

這是因?yàn)槲覈呀?jīng)改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的職工退休等制度，新的社會(huì)保障制度正在逐步建立，在這種情況下企業(yè)發(fā)生破產(chǎn)，有些職工的生活保障可能產(chǎn)生問題。針對上述情況，為充分保障破產(chǎn)企業(yè)職工的合法權(quán)益，草案吸收勞動(dòng)與社會(huì)保障部門和全國總工會(huì)等部門的意見，重點(diǎn)做出了六方面內(nèi)容的規(guī)定：

──在總則中明確規(guī)定人民法院審理破產(chǎn)案件應(yīng)當(dāng)依法保障企業(yè)職工的合法權(quán)益;

──將勞動(dòng)債權(quán)，即企業(yè)所欠職工工資與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金等其他費(fèi)用作為第一順序清償;

──規(guī)定在債權(quán)申報(bào)時(shí)，勞動(dòng)債權(quán)無須申報(bào)即可生效，由管理人記入債權(quán)表并予以公示;

──規(guī)定企業(yè)的職工和工會(huì)可以派代表參加債權(quán)人會(huì)議;

──規(guī)定在債權(quán)人委員會(huì)中必須有一名勞動(dòng)債權(quán)代表;

──規(guī)定在重整計(jì)劃表決時(shí)，勞動(dòng)債權(quán)作為分類債權(quán)之一進(jìn)行表決。

賈志杰表示，職工是企業(yè)破產(chǎn)的直接受害者，一些企業(yè)在破產(chǎn)案件中存在嚴(yán)重?fù)p害職工利益情況，影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，破產(chǎn)法草案要解決這些問題，要切實(shí)保護(hù)職工合法利益。

另外，賈志杰表示，為了追究經(jīng)營管理人員對造成企業(yè)破產(chǎn)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，企業(yè)破產(chǎn)法草案規(guī)定，要依法追究破產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律責(zé)任;經(jīng)營管理人員未盡忠于職守和勤勉盡責(zé)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，在民事責(zé)任免除前，不得進(jìn)行任何高消費(fèi)或者投資行為，有犯罪行為的要追究債權(quán)責(zé)任等。

新法的可操作性增強(qiáng)

十年磨一劍。新法草案與舊法相比，還有哪些實(shí)質(zhì)性的突破呢?首先是新破產(chǎn)法的適用范圍將大大擴(kuò)大。所有不同類型的企業(yè)組織形式，包括金融企業(yè)和股份有限公司，都將適用于這部法律。二是可望引入重整的概念，即企業(yè)有破產(chǎn)之虞并仍有挽救希望時(shí)，可以向人民法院提出重整申請。三是可能引入國際通行的破產(chǎn)資產(chǎn)管理人概念，政府相關(guān)部門對該管理人負(fù)有管理責(zé)任。四是對商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司等金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)，在規(guī)定其適用該法的同時(shí)，需要出臺(tái)更加細(xì)化的規(guī)定。