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一、企業(yè)政策性破產(chǎn)職工安置的原則

為做好政策性破產(chǎn)企業(yè)職工的安置，國家制定了一系列的政策和法規(guī)，以確保妥善安置職工，主要是要求政府、企業(yè)和相關(guān)組織依照國家現(xiàn)行政策和法規(guī)的規(guī)定，采取有效措施，妥善處理遺留問題，采取多渠道分流，確保職工的基本生活，維護(hù)職工的合法權(quán)益和社會安定。

國家政策確立了職工安置的原則。國務(wù)院《關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補充通知》（國發(fā)［1997］10號）規(guī)定：各試點城市人民政府要積極推廣上海市實施再就業(yè)工程的經(jīng)驗，結(jié)合勞動就業(yè)、社會保障制度的改革和當(dāng)?shù)氐木唧w情況，從上到下建立再就業(yè)服務(wù)中心，積極開拓就業(yè)門路，關(guān)心破產(chǎn)企業(yè)職工生活，妥善安置破產(chǎn)企業(yè)職工，保持社會穩(wěn)定。國務(wù)院《關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》（國發(fā)［1994］59號）規(guī)定：一、實施企業(yè)破產(chǎn)必須首先安置好破產(chǎn)企業(yè)職工。各有關(guān)城市人民政府要按照本通知，在實施企業(yè)破產(chǎn)中，采取各種有效措施，首先妥善安置破產(chǎn)企業(yè)職工，保持社會穩(wěn)定。五、破產(chǎn)企業(yè)職工的安置。破產(chǎn)企業(yè)所在地的市或者市轄區(qū)、縣的人民政府應(yīng)當(dāng)采取轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、介紹就業(yè)、生產(chǎn)自救、勞務(wù)輸出等各種措施，妥善安排破產(chǎn)企業(yè)職工重新就業(yè)，并保障他們在重新就業(yè)前的基本生活需要。雖然政策性破產(chǎn)更多地依據(jù)政策，但是也不能違反法律的規(guī)定，法律也對職工安置原則作出了規(guī)定，《企業(yè)破產(chǎn)法》第六條規(guī)定：人民法院審理破產(chǎn)案件，應(yīng)當(dāng)依法保障企業(yè)職工的合法權(quán)益，依法追究破產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律責(zé)任。這一規(guī)定為當(dāng)事人和人民法院提出了一個職工安置的基本原則，即必須妥善安置員工、保障職工權(quán)益。在企業(yè)破產(chǎn)過程中，職工享有包括作為債權(quán)人申請企業(yè)破產(chǎn)的權(quán)利、監(jiān)督管理人、參加債權(quán)人會議、監(jiān)督重整與和解、享受優(yōu)先清償以及追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任等實體和程序方面的權(quán)利。因此，政策與法律均規(guī)定職工安置應(yīng)采取妥善安置、保障職工權(quán)益的原則，我們也可以將職工安置的原則總結(jié)為以下幾點：

（1）統(tǒng)一指導(dǎo)原則。根據(jù)國務(wù)院總體規(guī)劃由省委、省政府的統(tǒng)一部署，在省有關(guān)部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合下共同負(fù)責(zé)實施，在確保穩(wěn)定的前提下穩(wěn)步推進(jìn)職工安置工作。

（2）依法規(guī)范操作的原則。在實施破產(chǎn)過程中，要嚴(yán)格按照國家和各省現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法組織實施、規(guī)范操作，使職工安置工作有序穩(wěn)妥進(jìn)行。

（3）確保穩(wěn)定的原則。本著以人為本、有情操作，在政策允許的范圍內(nèi)確保職工的合法權(quán)益。同時，采取有效措施，防止突發(fā)事件的發(fā)生。

（4）公開、公平、公正妥善安置職工的原則。實施過程中，要本著公開、公平、公正的原則，結(jié)合企業(yè)實際，采取多種有效措施，按照分類指導(dǎo)、區(qū)別不同情況，多渠道分流安置辦法，使所有人員得到妥善安置，切實維護(hù)職工合法權(quán)益。

二、企業(yè)政策性破產(chǎn)職工安置措施

國有政策和法律對于政策性破產(chǎn)企業(yè)的職工安置措施進(jìn)行了規(guī)定，主要包括：由企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)承擔(dān)職工安置；由收購破產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)職工安置，由政府財政承擔(dān)職工安置等方式。但無論是何種安置方式均不能違背法規(guī)和政策的規(guī)定，侵害職工的合法權(quán)益。現(xiàn)有的政策和法規(guī)對職工的安置措施中的安置主體中包括企業(yè)人員和其他需要安置的人員，由于安置措施較多涉及的是企業(yè)在職職工的安置，同時非因工傷殘職工的安置在現(xiàn)實中也存在很多問題，因此本文主要討論這兩方面的安置措施。

（1）對于在職職工安置，許多企業(yè)采取劃分全民所有制職工、集體所有制職工、私營企業(yè)職工以及固定工、合同工的身份，并按職工的身份發(fā)放相關(guān)費用。

例如某煤礦企業(yè)在政策性破產(chǎn)時規(guī)定：1986年9月30日前（含1986年9月30日）參加工作的全民所有制職工，一次性發(fā)放相當(dāng)于企業(yè)所在地城市企業(yè)職工上年平均工資收入3倍的安置費；1986年9月30日后參加工作的合同制職工，與企業(yè)解除勞動關(guān)系后，按照在單位的工作年限，工作時間每滿一年發(fā)給其1個月本人上年度月平均工資的經(jīng)濟(jì)補償金。

（2）對于傷殘職工的安置，企業(yè)一般采取劃分因工傷殘和非因工傷殘的標(biāo)準(zhǔn)，并依照不同的標(biāo)準(zhǔn)來支付破產(chǎn)安置費用。