國企政策性關(guān)停,員工應(yīng)該得到怎樣的安置才算合理?湖南這家國企由關(guān)停而引起的安置爭議,很值得喚起各級政府對依法行政的反思-
新晃侗族自治縣地處湖南省最西部,侗族人口占80%,是省級貧困縣。系國家計(jì)劃內(nèi)卷煙廠的新晃卷煙廠是新晃縣的經(jīng)濟(jì)支柱,至今已經(jīng)有50多年的歷史。這個擁有固定資產(chǎn)1.2億元,年生產(chǎn)能力15萬箱,年創(chuàng)利稅7000多萬元,經(jīng)濟(jì)效益良好的企業(yè),今年迎來關(guān)停的最后通牒。
關(guān)停遭到部分職工的抵制
根據(jù)湖南省召開的專題研究新晃煙廠關(guān)閉問題的會議紀(jì)要,2003年12月,新晃縣政府成立關(guān)閉煙廠工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。同年12月27日,關(guān)閉煙廠工作組進(jìn)駐煙廠,煙廠停產(chǎn)。但關(guān)閉工作進(jìn)展得并不順利,遭到部分煙廠職工的抵制。
經(jīng)過醞釀,新晃縣政府對關(guān)閉工作方案進(jìn)行了調(diào)整。2004年6月4日,湖南中煙工業(yè)公司派員加入到關(guān)閉煙廠工作組,新工作組再次進(jìn)廠開展工作。經(jīng)過召開煙廠中層干部及各類人員會議,在比照湖南省內(nèi)已關(guān)閉其他小煙廠補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,解除(終止)煙廠職工勞動關(guān)系的《經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》出臺。這次出臺的《經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》也沒有得到職工的響應(yīng)和支持。
為了使煙廠關(guān)閉工作順利進(jìn)行,新晃縣政府發(fā)動了全縣科局級以上干部實(shí)行分級包干制,負(fù)責(zé)做煙廠職工思想工作,配合搞好關(guān)閉工作。據(jù)介紹,8月5日至8月22日,除5名廠級領(lǐng)導(dǎo),新晃煙廠有755名職工按照《經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》領(lǐng)取了補(bǔ)償費(fèi),并和煙廠解除了勞動關(guān)系。據(jù)關(guān)閉煙廠工作組透露,煙廠職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)人均達(dá)到9.58萬元。目前,尚有2名職工不愿與新晃卷煙廠解除勞動關(guān)系。
職工對安置標(biāo)準(zhǔn)有不同理解
職工們覺得,對照國家煙草總局的相關(guān)文件,關(guān)閉煙廠工作組頒布的安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低。他們認(rèn)為,按照國家煙草總局相關(guān)安置文件的規(guī)定,煙廠的債務(wù)可以列入全國銀行呆壞賬規(guī)模計(jì)劃并予以核銷。職工們已經(jīng)預(yù)知的安置資金,包括由常德煙廠有償買斷的指標(biāo)款1.5億元,加上國家煙草總局補(bǔ)貼款5100萬元,共計(jì)2.01億元。如果再加上煙廠的固定資產(chǎn)1個多億及其他款項(xiàng),這筆資金數(shù)額相當(dāng)可觀。而新晃縣政府用來安置職工的資金是7000余萬元。
并且,職工還這么認(rèn)為,新晃煙廠屬省中煙公司直轄,不能把他們的安置標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)仃P(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工安置標(biāo)準(zhǔn)等同起來。另外,讓職工意見最大的事是,關(guān)閉煙廠工作組從未召開職工代表大會討論安置方案。
考慮平衡是當(dāng)?shù)卣块T著眼點(diǎn)
新晃縣政府對職工要求召開職工代表大會的呼聲保持了一種審慎態(tài)度。
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職工安置是指企業(yè)破產(chǎn)或者經(jīng)營規(guī)??s減需要裁減員工時(shí),向工會提出如何安置員工的提案,工會通過后執(zhí)行。 職工安置費(fèi)根據(jù)的是國務(wù)院有關(guān)國有企業(yè)破產(chǎn)兼并等的相關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定以及個別地方政府的規(guī)章的規(guī)定,具有很強(qiáng)的政策性,且其僅適用于國有企業(yè)破產(chǎn)改... 更多>
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