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對國有企業(yè)實(shí)施政策性關(guān)閉如何保障企業(yè)職工權(quán)益?
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-04-22 21:11:34 233 人看過

國企政策性關(guān)停,員工應(yīng)該得到怎樣的安置才算合理?湖南這家國企由關(guān)停而引起的安置爭議,很值得喚起各級政府對依法行政的反思-

新晃侗族自治縣地處湖南省最西部,侗族人口占80%,是省級貧困縣。系國家計(jì)劃內(nèi)卷煙廠的新晃卷煙廠是新晃縣的經(jīng)濟(jì)支柱,至今已經(jīng)有50多年的歷史。這個擁有固定資產(chǎn)1.2億元,年生產(chǎn)能力15萬箱,年創(chuàng)利稅7000多萬元,經(jīng)濟(jì)效益良好的企業(yè),今年迎來關(guān)停的最后通牒。

關(guān)停遭到部分職工的抵制

根據(jù)湖南省召開的專題研究新晃煙廠關(guān)閉問題的會議紀(jì)要,2003年12月,新晃縣政府成立關(guān)閉煙廠工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。同年12月27日,關(guān)閉煙廠工作組進(jìn)駐煙廠,煙廠停產(chǎn)。但關(guān)閉工作進(jìn)展得并不順利,遭到部分煙廠職工的抵制。

經(jīng)過醞釀,新晃縣政府對關(guān)閉工作方案進(jìn)行了調(diào)整。2004年6月4日,湖南中煙工業(yè)公司派員加入到關(guān)閉煙廠工作組,新工作組再次進(jìn)廠開展工作。經(jīng)過召開煙廠中層干部及各類人員會議,在比照湖南省內(nèi)已關(guān)閉其他小煙廠補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,解除(終止)煙廠職工勞動關(guān)系的《經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》出臺。這次出臺的《經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》也沒有得到職工的響應(yīng)和支持。

為了使煙廠關(guān)閉工作順利進(jìn)行,新晃縣政府發(fā)動了全縣科局級以上干部實(shí)行分級包干制,負(fù)責(zé)做煙廠職工思想工作,配合搞好關(guān)閉工作。據(jù)介紹,8月5日至8月22日,除5名廠級領(lǐng)導(dǎo),新晃煙廠有755名職工按照《經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》領(lǐng)取了補(bǔ)償費(fèi),并和煙廠解除了勞動關(guān)系。據(jù)關(guān)閉煙廠工作組透露,煙廠職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)人均達(dá)到9.58萬元。目前,尚有2名職工不愿與新晃卷煙廠解除勞動關(guān)系。

職工對安置標(biāo)準(zhǔn)有不同理解

職工們覺得,對照國家煙草總局的相關(guān)文件,關(guān)閉煙廠工作組頒布的安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低。他們認(rèn)為,按照國家煙草總局相關(guān)安置文件的規(guī)定,煙廠的債務(wù)可以列入全國銀行呆壞賬規(guī)模計(jì)劃并予以核銷。職工們已經(jīng)預(yù)知的安置資金,包括由常德煙廠有償買斷的指標(biāo)款1.5億元,加上國家煙草總局補(bǔ)貼款5100萬元,共計(jì)2.01億元。如果再加上煙廠的固定資產(chǎn)1個多億及其他款項(xiàng),這筆資金數(shù)額相當(dāng)可觀。而新晃縣政府用來安置職工的資金是7000余萬元。

并且,職工還這么認(rèn)為,新晃煙廠屬省中煙公司直轄,不能把他們的安置標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)仃P(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工安置標(biāo)準(zhǔn)等同起來。另外,讓職工意見最大的事是,關(guān)閉煙廠工作組從未召開職工代表大會討論安置方案。

考慮平衡是當(dāng)?shù)卣块T著眼點(diǎn)

新晃縣政府對職工要求召開職工代表大會的呼聲保持了一種審慎態(tài)度。

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    發(fā)布部門:國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會發(fā)布文號:各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作協(xié)調(diào)小組,有關(guān)中央企業(yè):根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示精神,為系統(tǒng)總結(jié)16年來全國國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:一、要充分認(rèn)識做好國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作總結(jié)的意義對長期虧損、資不抵債、扭虧無望的國有企業(yè)和資源枯竭的礦山實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn),是黨中央、國務(wù)院做出的的重大決策。16年來,各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和國務(wù)院有關(guān)部門,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院這一重大戰(zhàn)略部署,在國有企業(yè)廣大職工、金融機(jī)構(gòu)和全社會各方面的支持和配合下,使一大批長期虧損、資不抵債、扭虧無望的國有企業(yè)通過實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)順利退出了市場。這對建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,提高國有經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量和效益,探索建立國有困難企業(yè)退出市場機(jī)制起到了重大推動作用。各
    2023-06-11
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  • 改制破產(chǎn)國企職工權(quán)益有保障
    鞍山:改制破產(chǎn)國企職工權(quán)益有保障www.chinaneast.gov.cn2005年06月13日來源:鞍山日報(bào)昨日,記者從鞍山市勞動和社會保障局獲悉,鞍山市出臺的《關(guān)于國有企業(yè)改制破產(chǎn)職工安置的實(shí)施辦法》,將妥善處理企業(yè)在改制時(shí)出現(xiàn)的拖欠職工工資、集資款、醫(yī)療費(fèi)、取暖費(fèi)等職工關(guān)心的債務(wù)問題。據(jù)悉,《辦法》規(guī)定,改制企業(yè)與職工重新簽訂的勞動合同應(yīng)不短于3年,原勞動合同未履行期限短于3年的應(yīng)延長至3年。企業(yè)依法與職工解除勞動關(guān)系,按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。企業(yè)改制改組為非國有法人控股公司的,原主體企業(yè)應(yīng)當(dāng)與職工辦理解除勞動合同手續(xù),并依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。改制后企業(yè)應(yīng)按規(guī)定接收原企業(yè)在崗職工(本人自愿離開除外),并與職工重新簽訂勞動合同,合同期限應(yīng)不短于3年。改制為股份制或股份合作制的企業(yè),鼓勵職工在自愿的基礎(chǔ)上將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及內(nèi)欠轉(zhuǎn)為股份,但是,企業(yè)不得強(qiáng)迫職工入股。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)
    2023-04-21
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  • 企業(yè)對因工傷殘職工有何種保護(hù)權(quán)益?
    我叫金某某,是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)七師奎屯河流域水利工程灌溉管理處的一名工人。1987年,在我29歲那年,在新疆伊犁托海電站施工中,因車禍導(dǎo)致我左大腿高位截肢,被有關(guān)單位定為二等甲級工傷殘廢,現(xiàn)一直工傷退休在家。去年的助殘日前夕,我由于住的公房平房漏雨,去奎管處找有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請求給予救濟(jì),幫助我買些牛毛氈鋪在房頂上遮蔽風(fēng)雨。領(lǐng)導(dǎo)說:公房已給本人,而且你已救濟(jì)多次(因我因工傷殘、工資僅為252元,除去生活費(fèi),已所剩無己,殘肢又經(jīng)常磨破,曾多次去找領(lǐng)導(dǎo)要錢買藥),房頂漏雨不屬于救濟(jì)范疇,因此不能救濟(jì)。情急之下,我失口說出要去找農(nóng)七師有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)上訪,領(lǐng)導(dǎo)說,上訪問題歸政委管,讓我去政委辦公室。去了政委辦公室,沒想到政委罵我是茅房的石頭又臭又硬,想拿上訪找領(lǐng)導(dǎo)來嚇唬他,還說奎管處的形象讓我給搞壞了,并轟我出去。我是一個老百姓,經(jīng)濟(jì)又困難,肢體又殘疾,為了幾張牛毛氈不得不去低三下四地求人,我哭著離開了奎管處
    2023-04-26
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  • 破產(chǎn)法與破產(chǎn)企業(yè)職工權(quán)益保障
    保護(hù)破產(chǎn)企業(yè)職工的合法權(quán)益是我國破產(chǎn)法律制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。1986年第六屆全國人大常委會第十八次會議通過的《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》(以下簡稱《破產(chǎn)法》),對于破產(chǎn)企業(yè)職工的保護(hù)作了明確規(guī)定。自《破產(chǎn)法》頒布至今,隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,破產(chǎn)法對于破產(chǎn)企業(yè)職工的保護(hù)也日益完善,一系列相關(guān)的配套法規(guī)、政策、司法解釋等相繼出臺,逐漸構(gòu)成了較為完善的保護(hù)破產(chǎn)企業(yè)職工的法律制度。由于我國《破產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定比較原則,因此,從《破產(chǎn)法》頒布以來,國務(wù)院及其所屬部委先后出臺了一系列規(guī)定對《破產(chǎn)法》的相關(guān)內(nèi)容加以完善,其中比較重要的有:國務(wù)院1994年10月25日發(fā)布的《關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》(國發(fā)[1994]59號)、《關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》(國發(fā)[1997]10號)、財(cái)政部《國有企業(yè)試行破產(chǎn)有關(guān)財(cái)務(wù)問題的暫行規(guī)定》(
    2023-06-11
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#破產(chǎn)法
北京
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    職工安置是指企業(yè)破產(chǎn)或者經(jīng)營規(guī)??s減需要裁減員工時(shí),向工會提出如何安置員工的提案,工會通過后執(zhí)行。 職工安置費(fèi)根據(jù)的是國務(wù)院有關(guān)國有企業(yè)破產(chǎn)兼并等的相關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定以及個別地方政府的規(guī)章的規(guī)定,具有很強(qiáng)的政策性,且其僅適用于國有企業(yè)破產(chǎn)改... 更多>

    #職工安置
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    • 政策性破產(chǎn)的企業(yè)國企法實(shí)施嗎?
      新疆在線咨詢 2022-11-02
      實(shí)行政策性破產(chǎn)的國有企業(yè)可以適用破產(chǎn)重整程序。根據(jù)《破產(chǎn)法》第一百三十三條的規(guī)定,在本法施行前國務(wù)院規(guī)定的期限和范圍內(nèi)的國有企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)的特殊事宜,按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。根據(jù)上述規(guī)定,政策性破產(chǎn)中的特殊事宜,如國有規(guī)劃土地使用權(quán)的處置及處置所得的使用以及職工安置等,按照國務(wù)院的相關(guān)規(guī)定辦理。而政策性破產(chǎn)中涉及的其他事宜,也應(yīng)適用《破產(chǎn)法》的規(guī)定。
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      貴州在線咨詢 2025-01-03
      在公司進(jìn)行并購時(shí),不會發(fā)生對員工支付相應(yīng)賠償?shù)那闆r。員工仍然有權(quán)利向新的接管企業(yè)提出繼續(xù)履行前期已簽署執(zhí)行的勞動合同的訴求。在公司并購過程中,如果出現(xiàn)與員工終止原有合同的情況,這些員工就有權(quán)利提出賠償相關(guān)事宜。如果員工是由于個人原因主動選擇離開公司,那么他們將無法獲得任何形式的補(bǔ)償。如果原來的公司計(jì)劃進(jìn)行大規(guī)模裁員,員工可以依法要求按照其所服務(wù)的時(shí)間期限來給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償,具體標(biāo)準(zhǔn)為每滿一年度支
    • 實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè),分流安置職工有哪些程序性規(guī)定?
      臺灣在線咨詢 2022-10-08
      答:實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè),職工安置方案必須經(jīng)職工代表大會討論通過,并報(bào)市企業(yè)破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。凡職工安置方案未經(jīng)職工代表大會討論通過、社會保障辦法不明確、保障資金不落實(shí)的,不得進(jìn)入關(guān)閉破產(chǎn)程序。
    • 企業(yè)破產(chǎn)會在法律上優(yōu)先保障職工權(quán)益嗎,如何保障破產(chǎn)企業(yè)職工權(quán)益
      黑龍江在線咨詢 2022-04-28
      企業(yè)破產(chǎn)會在法律上優(yōu)先保障職工權(quán)益。企業(yè)破產(chǎn)法草案第一百一十五條規(guī)定,破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后,依照下列順序清償:一是破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用,所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金;二是破產(chǎn)人欠繳的除前項(xiàng)規(guī)定以外的社會保險(xiǎn)費(fèi)用和破產(chǎn)人所欠稅款;三是普通破產(chǎn)債權(quán)。同時(shí),為了最大限度地保護(hù)破產(chǎn)企業(yè)職