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法律規(guī)范上的原因

刑事訴訟法和公安機關(guān)的內(nèi)部規(guī)定中關(guān)于取保候?qū)?/a>對象的規(guī)定，突出地表現(xiàn)在取保候?qū)彽倪m用必須建立在犯罪嫌疑人、被告人涉嫌的罪行較輕這一基點上。罪重的不可能判處管制、拘役或者獨立適用附加刑，不可能放在社會上不致發(fā)生社會危險性。盡管刑事訴訟法第六十條第二款規(guī)定的對于應(yīng)當逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，如果患有嚴重疾病，或者是正在懷孕、哺乳自己嬰兒的婦女，可以采取取保候?qū)徎蛘?a target="_blank" href="http://www.cookingeasy.cn/zhishi/xingshi/qubaohoushen_jsjz/">監(jiān)視居住的辦法。這種特殊情況的例外規(guī)定采用的是可以的提法，選擇權(quán)在適用機關(guān)而不在被適用對象。這樣的立法表述限制了取保候?qū)彽倪m用。

執(zhí)法操作上的原因

執(zhí)行人員的執(zhí)法水平低、責任心不強。從取保候?qū)張?zhí)行中暴露出來的問題看，有些問題明顯是執(zhí)行人員執(zhí)法水平低、工作不負責造成的。如被取保候?qū)徣藛T長期未經(jīng)批準離開居住的市、縣，執(zhí)行人員既不掌握情況，甚至明知下落不明也不采取措施查找。還有某些辦案單位存在保而不審，對保證金管理混亂，不及時解除取保候?qū)?/a>等現(xiàn)象，都是由于執(zhí)法人員執(zhí)法水平低，不負責任造成的。

執(zhí)行機構(gòu)不健全。在我國，取保候?qū)彽膱?zhí)行由縣級公安機關(guān)所屬的公安派出所民警具體承擔。公安派出所作為公安機關(guān)的派出機構(gòu)承擔著戶籍管理、治安秩序的維護、監(jiān)外執(zhí)行的罪犯的監(jiān)督考察等多項職能。正所謂上面千條線下邊一根針，民警工作千頭萬緒，難以將取保候?qū)彽膱?zhí)行工作擺到重要的工作日程，因此取保候?qū)彽膱?zhí)行工作難以落實。

執(zhí)法監(jiān)督上的原因

全國人大和各省人大、公安司法機關(guān)的紀檢、監(jiān)察、督察、法制、審計等部門以及檢察院都有權(quán)對適用取保候?qū)忂M行監(jiān)督，但明顯感到監(jiān)督不力。有些地方經(jīng)濟不發(fā)達，辦案經(jīng)費跟不上，就給辦案單位政策以案養(yǎng)案，變相允許辦案單位利用取保候?qū)徃銊?chuàng)收。在這樣的執(zhí)法環(huán)境下，執(zhí)法監(jiān)督無法跟上。另一方面，由于人們的法律知識貧乏，有關(guān)部門對取保候?qū)?a target="_blank" href="http://www.cookingeasy.cn/zhishi/xssusong/qiangzhicuoshi/">強制措施的法律宣傳力度不夠，致使人們不能正確認識取保候?qū)?，人民群眾缺乏對取保候?qū)彽谋O(jiān)督意識。