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一是轉(zhuǎn)變政府職能。如何明確政府與事業(yè)單位的職責(zé)劃分，切實(shí)保證政府與事業(yè)單位在職能、機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制上的分開；如何收回和整合事業(yè)單位行使的行政職能，實(shí)現(xiàn)行政職能的有機(jī)統(tǒng)一，規(guī)范依法行政行為；如何加強(qiáng)政府的宏觀管理和行業(yè)管理，減少對事業(yè)單位的行政審批和直接干預(yù)。

二是明確事業(yè)單位功能定位。如何根據(jù)事業(yè)單位的不同屬性，實(shí)施分類改革，將主要承擔(dān)行政職能和主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位分離出去；如何從財政投入、稅收政策、資產(chǎn)管理、人事管理、社會保障等制度方面促進(jìn)事業(yè)單位強(qiáng)化公益屬性；如何進(jìn)一步落實(shí)事業(yè)單位的用人權(quán)、薪酬分配權(quán)、職稱評聘權(quán)、經(jīng)費(fèi)設(shè)施使用權(quán)、自主運(yùn)營權(quán)等法人自主權(quán)。

三是創(chuàng)新政府管理方式。如何根據(jù)事業(yè)單位公益屬性的不同，實(shí)施分類管理；如何實(shí)現(xiàn)政府管理職能和出資舉辦職能的適度分離；積極探索管辦分離有哪些有效的實(shí)現(xiàn)形式；如何建立完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)；如何加強(qiáng)對事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理。

四是完善政府投入機(jī)制。如何加大投入力度、改革投入方式、完善投入監(jiān)督機(jī)制，形成職權(quán)明確、分級負(fù)擔(dān)、財力與事權(quán)相匹配的事業(yè)單位投入機(jī)制；如何明確不同層級政府的公益服務(wù)責(zé)任，舉辦相應(yīng)事業(yè)單位。

五是積極促進(jìn)社會力量參與公益服務(wù)。一方面，如何營造良好的政策環(huán)境，打造政策平臺，降低市場準(zhǔn)入門檻，鼓勵支持社會力量參與公益服務(wù)的提供；另一方面，如何加強(qiáng)對社會公益組織行為規(guī)范的監(jiān)管，完善有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)處置、收益分配、服務(wù)質(zhì)量等政策，規(guī)范社會力量的公益服務(wù)行為。