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一、份子錢可協(xié)商并實行動態(tài)調(diào)整

【規(guī)定】鼓勵、支持和引導(dǎo)出租汽車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與出租汽車駕駛員、工會組織平等協(xié)商，合理確定出租汽車承包費標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)，并根據(jù)經(jīng)營成本、運價變化等因素實行動態(tài)調(diào)整，通過多種渠道公開承包費或定額任務(wù)的項目組成、測算方法。

【解讀】在受到網(wǎng)絡(luò)專車沖擊、乘客數(shù)量和收入下降的背景下，減免份子錢成了出租車司機最大呼聲。業(yè)內(nèi)人士分析，份子錢可協(xié)商并實行動態(tài)調(diào)整，意味著份子錢將不會一成不變，將有助于提升出租車司機的話語權(quán)，維護出租車司機的正當(dāng)利益。

二、出租車經(jīng)營權(quán)無償使用，份子錢或降低

【規(guī)定】新增出租汽車經(jīng)營權(quán)全部實行無償使用，并不得變更經(jīng)營主體。各地不得新出臺經(jīng)營權(quán)有償使用政策。已實行經(jīng)營權(quán)有償使用的，城市人民政府要考慮市場公平競爭等因素，制定科學(xué)合理的過渡方案，逐步取消有償使用費。

【解讀】作為份子錢的一部分，經(jīng)營權(quán)有償使用費直接關(guān)系到企業(yè)成本和出租車司機的收入，出租車經(jīng)營權(quán)無償使用，這將會減輕出租車經(jīng)營者的負擔(dān)，份子錢也出現(xiàn)下降的空間。

記者注意到，目前武漢、南京、義烏、杭州等一些城市出臺了出租車改革新政，取消經(jīng)營權(quán)有償使用費，減免份子錢，成為共同的突破口。

三、出租車實行總量調(diào)控并動態(tài)調(diào)整

【規(guī)定】城市人民政府要根據(jù)出租汽車發(fā)展定位、發(fā)展規(guī)劃和社會公眾多樣化出行需求，綜合考慮人口數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展水平、出租汽車里程利用率、城市交通擁堵狀況等因素，科學(xué)確定出租汽車運力規(guī)模及在城市綜合交通運輸體系中的分擔(dān)比例。建立動態(tài)監(jiān)測調(diào)整機制，每年評估市場供求情況并及時調(diào)整運力規(guī)模。

【解讀】對于出租汽車實行數(shù)量管控，交通運輸部運輸服務(wù)司巡視員徐亞華解釋稱，主要是有以下兩個方面的原因：一是出租汽車運營的時間長，特別是巡游出租汽車運營的效率較低，大量占用道路資源，具有不經(jīng)濟性、加劇交通擁堵等負外部性。二是避免從業(yè)人員盲目、非理性進入市場，形成行業(yè)無序競爭，造成出租汽車數(shù)量和質(zhì)量的降低。

四、專車使用性質(zhì)要登記為出租客運

【規(guī)定】擬從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營的車輛，由車輛所有人向服務(wù)所在地道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）7座及以下乘用車；

（二）車輛使用性質(zhì)登記為出租客運；

（三）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置。

【解讀】外界分析，車輛使用性質(zhì)登記為出租客運，提高了專車進入門檻，這可能讓很多私家車主打退堂鼓。根據(jù)《機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，小、微型非營運載客汽車沒有使用年限的限制，而小、微型出租客運汽車使用8年，這意味著要想從事專車，就需要改變汽車的使用性質(zhì)，報廢年限就變成了8年。

需要指出的是，近日出臺的上海版的專車辦法比較寬松，私家車在上海參與專車運營，車輛性質(zhì)不要求從非營運車輛改登記為營運車輛。

五、私家車不能接入專車平臺

【規(guī)定】道路運輸管理機構(gòu)依據(jù)第十二條規(guī)定的條件審核后，為符合條件的車輛發(fā)放類型為預(yù)約出租汽車的《道路運輸證》。

任何企業(yè)和個人不得為乘客和未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展運營服務(wù)。不得以私人小客車合乘或拼車名義提供運營服務(wù)。

【解讀】根據(jù)這條規(guī)定，如果私家車車輛性質(zhì)沒有更改為出租客運，并取得《道路運輸證》，那么將無法接入專車平臺。

交通運輸部法制司副司長魏東10日在新聞發(fā)布會上表示，接入網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車平臺，無論是車輛還是駕駛員都有一系列的要求，其中關(guān)于車輛的要求是要具有營運性資格的車輛，所以這方面目前規(guī)定是比較明確的。

六、專車司機需持證上崗，駕齡需3年以上

【規(guī)定】從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷，最近3個記分周期內(nèi)沒有被記滿分記錄，無致人死亡的交通事故責(zé)任記錄，無醉酒后駕駛機動車、追逐競駛等違法犯罪記錄；

（二）取得公安部門出具的無危險駕駛違法犯罪記錄的證明。

對符合以上規(guī)定條件的駕駛員，由駕駛員提出申請，按規(guī)定經(jīng)考核合格的，由所在地設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)發(fā)放類別為預(yù)約出租汽車的《道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》。

【解讀】根據(jù)上述規(guī)定，成為一名專車司機的條件要求比較高，不僅要有3年以上駕齡，還要去公安部門開具無危險駕駛違法犯罪記錄的證明，且需要取得《道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》。

七、運價不能低于成本價，獎勵促銷需提前10天公告

【規(guī)定】網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)合理確定網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運價，實行明碼標(biāo)價。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者不得有以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格提供運營服務(wù)的不正當(dāng)競爭行為。

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者實行市場獎勵、促銷等行為應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定，并提前10日將獎勵、促銷方案向社會公告。

【解讀】運價不能低于成本價，需要提前10天向社會公告，這意味著以后專車平臺可能不能再任性燒錢，專車代金券可能會越來越少，乘客享受的優(yōu)惠幅度也可能會變小。

八、專車不得巡游攬客，最高罰款2000元

【規(guī)定】網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車不得巡游攬客。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員駕駛車輛巡游攬客的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處以500元以上2000元以下罰款，并對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者處以10000元以上30000元以下罰款。

【解讀】交通運輸部法制司副司長魏東表示，對于網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車，它不同于巡游出租汽車方式，不能夠采取掃馬路的方式，即不能通過巡游的方式來攬客。只能通過預(yù)約方式來提供，這是兩者之間的一個很重要的差別。

九、專車不能用多個平臺接單，最高罰3萬

【規(guī)定】網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車不得同時接入兩個或兩個以上的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺提供運營服務(wù)。

違反本規(guī)定，車輛所有人將車輛接入未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺或同時接入兩個及兩個以上網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的、駕駛員接入未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，提供預(yù)約出租汽車服務(wù)的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處以10000元以上30000元以下罰款。

【解讀】這意味著，一輛專車只能在一個網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺提供運營服務(wù)，此前一輛車注冊同時注冊滴滴、Uber多個網(wǎng)絡(luò)平臺的情況，將會被禁止。

十、專車平臺服務(wù)器設(shè)在大陸，信息隨時備查

【規(guī)定】申請從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營，要具備開展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，服務(wù)器設(shè)置在中國大陸。

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)留存從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)的駕駛員真實身份及聯(lián)系方式，按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》中相關(guān)要求，記錄駕駛員、約車人在互聯(lián)網(wǎng)平臺內(nèi)發(fā)布的信息內(nèi)容、用戶賬號、手機號碼、登錄日志等數(shù)據(jù)并備份，在國家有關(guān)機關(guān)依法查詢時，予以提供。

【解讀】外界分析，服務(wù)器設(shè)置在中國大陸，這也是為了保護信息安全。值得注意的是，作為外資的Uber近期已經(jīng)對外宣布在上海自貿(mào)區(qū)成立中國本土公司，而其運營服務(wù)器也于今年初就轉(zhuǎn)到中國大陸。