久久精品免费一区二区喷潮,精品人妻乱码一,二,三区,精品一区二区三区在线成人,久久国产劲暴∨内射,精品久久久久成人码免费动漫

眾所期盼中，醞釀了7年的養(yǎng)老金雙軌制改革終于破局。23日，國務(wù)院副總理馬凱向全國人大常委會作關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況的報告時透露，機關(guān)事業(yè)單位與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度改革方案已獲通過，這也意味著養(yǎng)老金雙軌制將進行改革。多名專家對新京報記者表示，養(yǎng)老金雙軌制改革方案會在明年公布，方案將涉及一系列細節(jié)問題，如國家財政如何支撐、補齊欠賬即如何補齊公務(wù)員此前欠繳的養(yǎng)老金賬戶、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老標準怎樣跟企業(yè)對接等。

問題1地方政府如何負擔改革成本?

改革成本誰來買單?是地方財政還是中央財政?專家表示，經(jīng)過測算，改革成本可能相當于全國一年的財政收入。如果由地方財力負擔所有改革成本，很可能造成有錢執(zhí)行，沒錢就難以執(zhí)行這個局面。

改革成本中僅補繳養(yǎng)老金賬戶這一項，就是一個數(shù)目可觀的數(shù)字，全國在職公務(wù)員數(shù)量700萬，126萬個各類事業(yè)單位在職人員3000多萬人，3700多萬人補繳養(yǎng)老金，這需要多少錢?河南一中部城市發(fā)改系統(tǒng)公務(wù)員徐匯對新京報記者說。

社科院經(jīng)濟系博士研究生陸明濤去年12月發(fā)表了《中國養(yǎng)老金雙軌制并軌改革的成本測算》論文。他對新京報記者說，經(jīng)過測算，改革成本可能相當于全國一年的財政收入。

陸明濤說，假定2010年及以前退休的人員仍然采用原有的退休金制度，2010年后的退休人員完全執(zhí)行企業(yè)退休標準，則政府機關(guān)公務(wù)員補繳養(yǎng)老金約需3.9萬億元，事業(yè)單位工作人員補繳約需5.2萬億元，共計約9.1萬億元。而2010年全國財政收入約8.31萬億元。

徐匯認為，如此高昂的改革成本，中央財力尚有壓力，地方財力更無力負擔，東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)還可以?？上裎覀冞@樣的地區(qū)，地方財政很不富裕，補繳養(yǎng)老金賬戶肯定承擔不了。

中國勞動學會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南說，養(yǎng)老金雙軌制改革的思路很明確，全國范圍同步意味著不會由地方財力負擔全部改革成本，如果由地方財力負擔改革成本，那么極有可能導(dǎo)致一個結(jié)果，有錢執(zhí)行，沒錢就難以執(zhí)行。

蘇海南強調(diào)，短期內(nèi)改革可能會損害部分人的經(jīng)濟利益，但長遠來看全民受益。3700萬人的養(yǎng)老金改革成本雖然高昂，但放到幾億人的養(yǎng)老金大池子里，風險分擔能力會增強。

社科院世界社保研究中心主任鄭秉文也表示，本次養(yǎng)老金雙軌制改革是頂層設(shè)計全國一盤棋，中央轉(zhuǎn)移支付會解決改革成本問題。

問題2并軌后公務(wù)員落差如何彌補?

目前公務(wù)員的養(yǎng)老金可拿到退休前工資的80%,而城鎮(zhèn)職工只能拿到一半。眼下基層公務(wù)員群體最關(guān)注的就是養(yǎng)老標準究竟怎樣跟企業(yè)對接，按企業(yè)標準養(yǎng)老后，經(jīng)濟損失會達到多少?

公務(wù)員養(yǎng)老金的替代率(指退休養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率)很高，對基層公務(wù)員來說這很有吸引力，徐匯說。

以北京為例，2011年北京市職工的社會平均月工資為4672元，按現(xiàn)行的養(yǎng)老金繳費方式，如果按繳費30年計算，每月的養(yǎng)老金也只有1794元。而當年公務(wù)員、事業(yè)單位職工的平均月退休金為4000元至5000元，約相當于退休前工資水平的80%。

但城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老金替代率卻一直下降。2012年數(shù)據(jù)顯示，養(yǎng)老金替代率由2002年的72.9%下降到2005年的57.7%，此后一直下降，2011年為50.3%。

徐匯擔心企業(yè)標準養(yǎng)老后損失太大，黨政機關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險制度，這表明就低，新標準會向企業(yè)看齊。

從五個同步中，張明分析出漲工資信號，養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進、待遇調(diào)整機制與計發(fā)辦法同步改革，這應(yīng)該就是要漲工資，這兩天不少媒體也報道說，預(yù)計公務(wù)員要普漲工資，通過漲工資彌補改革帶來的利益損失。

所謂的公務(wù)員普漲工資是誤讀，片面理解養(yǎng)老金雙軌制的改革思路，蘇海南對新京報記者說，近兩年關(guān)于調(diào)整公務(wù)員工資的呼聲很高，之所以公務(wù)員工資改革遲遲沒有推行，就源于養(yǎng)老金雙軌制這一影響公平的病根未除，第一步是養(yǎng)老金制度改革，先實現(xiàn)退休公平，接下來才是公務(wù)員工資改革。

蘇海南強調(diào)，改革后公務(wù)員的新養(yǎng)老標準，并不會低于原標準，個人賬戶加上職業(yè)年金，新養(yǎng)老金標準的整體替代率不低于改革前的水平，因為這樣才能破除改革阻力，公務(wù)員群體樂于接受。

問題3如何避免職業(yè)年金變隱性雙軌制?

有媒體發(fā)表評論，認為一般企業(yè)不會給員工購買職業(yè)年金，而公務(wù)員不同，政府機關(guān)給公務(wù)員購買職業(yè)年金花的是納稅人的錢。一旦坐實企業(yè)年金，意味著公務(wù)員養(yǎng)老金和城鎮(zhèn)職工并軌，連名義的都算不上，實則形成新的隱性雙軌制。

徐匯注意到，23日以來，不斷出現(xiàn)對職業(yè)年金的質(zhì)疑聲，網(wǎng)上這方面的討論很集中，認為五個同步中職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立，是制造新的不平等。他擔心，此類討論會影響到職業(yè)年金的制度設(shè)計。

短短兩天之間，一些社區(qū)網(wǎng)站出現(xiàn)了現(xiàn)就給公務(wù)員交職業(yè)年金，是在制造新的不公平等主題帖，跟帖網(wǎng)友百余人。有的提出請問企業(yè)的年金，有幾個私企會給員工交。這是在搞障眼法;有的聲稱，在大多數(shù)企業(yè)未建立職業(yè)年金前，公務(wù)員也不應(yīng)擁有職業(yè)年金，因為管理失責;有的表示，如果不統(tǒng)一適用于勞動法，不統(tǒng)一并且真正落實包括基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金的實際替代率，就不能在制度和起點做到公平，其結(jié)果就可能是換湯不換藥。

企業(yè)也有企業(yè)年金，從理論層面、制度層面來說，企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位在這方面是平等的，鄭秉文對新京報記者說，迄今為止企業(yè)年金已經(jīng)推行了20余年，但由于種種原因，普及度不太高，目前全國大約有7.5萬家企業(yè)2200萬名職工加入到企業(yè)年金。

蘇海南認為，企業(yè)職工無需為職業(yè)年金憂心，在養(yǎng)老金雙軌制改革中，職業(yè)年金的制度設(shè)計至關(guān)重要，作為彌補公務(wù)員退休待遇落差的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，某種程度上決定改革成敗。企業(yè)職工應(yīng)該看到，畢竟我國邁出了養(yǎng)老金并軌這一步。職業(yè)年金一方面可以彌補改革后公務(wù)員的待遇落差，使改革前后公務(wù)員的退休收入水平大致相當;另一方面也會同時抬高企業(yè)職工的養(yǎng)老金待遇標準。