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一、怎么界定涉案價格認定

價格認定協(xié)助書是提出機關(guān)明確協(xié)助事項且具有法律效力的文書，是價格認定工作開展的啟動程序。價格認定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)并嚴格按照協(xié)助書的要求辦理價格認定事項，不能超越或改變其內(nèi)容。價格認定協(xié)助文書主要由《價格認定協(xié)助書》和《價格認定標(biāo)的明細表》（有基本格式和細化格式兩種）組成，提出單位所提交的價格認定協(xié)助文書和相關(guān)資料均應(yīng)加蓋提出單位公章，并對所提供材料的真實性負責(zé)。價格認定協(xié)助書應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確地反映價格認定協(xié)助的內(nèi)容，其中有“六要素”至關(guān)重要，

1．理清案件性質(zhì)：

案件性質(zhì)是指行為人涉及的涉嫌案件的具體名稱。在刑事案件中，涉嫌案件罪名的不同，所運用的價格認定工作方法是不一樣的，比如盜竊物品價格認定與涉嫌破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪物品的價格認定，其價格認定結(jié)果是不能相提并論的。司法機關(guān)、案件當(dāng)事人和關(guān)聯(lián)人或律師極易對此類價格認定結(jié)論提出疑問，必須嚴格把關(guān)，否則容易造成價格認定協(xié)助書與價格認定結(jié)論之間出現(xiàn)緣木求魚，升山采珠的現(xiàn)象。

2．明確價格認定目的：

價格認定目的位于價格認定結(jié)論書第一事項中，是進行價格認定工作的“引擎”。其實質(zhì)是指價格認定結(jié)論的用途，便于價格認定人員在具體實施中確定價格認定的技術(shù)路線。如《毀壞財物損失價格認定規(guī)則》第二條明確，價格認定結(jié)論僅作為辦案機關(guān)辦理案件的證據(jù)材料，而不作為民事賠償依據(jù)。因此在協(xié)助書中，提出方應(yīng)明確價格用途，避免混淆價格定義。另外注意的是，認定標(biāo)的價格適用的區(qū)域或某些特定情況下的適用范圍必須明確。比如不同產(chǎn)出地河砂的質(zhì)地不一，價格也存在差異，應(yīng)給予界定。

3．價格認定標(biāo)的是指價格認定的具體對象，要重視如下三方面：

（1）“標(biāo)的詳細描述”：應(yīng)根據(jù)實際情況清晰描述標(biāo)的（如：型號、生產(chǎn)廠家、規(guī)格、顏色、重量、長度、單位、購置時狀態(tài)等），標(biāo)的描述不完整、不夠全面、填寫不明，就影響標(biāo)的價格特征的把握。

（2）“標(biāo)的形態(tài)”：應(yīng)明確標(biāo)的在查驗或勘驗日的形態(tài)與基準(zhǔn)日的形態(tài)是否已發(fā)生重大變化以及標(biāo)的是否滅失。如果標(biāo)的形態(tài)有重大變化或者滅失，提出單位應(yīng)當(dāng)首先對認定標(biāo)的進行認真細致的調(diào)查，然后對滅失或形態(tài)重大改變的原因、經(jīng)過、物理狀態(tài)（如：規(guī)格、型號、數(shù)量、新舊程度、已使用時間、質(zhì)量狀況等）出具加蓋公章的認定說明。提出單位偵查采集的涉案無實物標(biāo)的信息，是影響價格認定機構(gòu)認定滅失物品價格的重要依據(jù)和假設(shè)前提條件。只有在該假設(shè)前提條件存在的情況下，價格認定機構(gòu)在根據(jù)提出單位認定情況的基礎(chǔ)上進行價格認定的結(jié)論方予成立。價格認定機構(gòu)可以參照《被盜財物價格認定規(guī)則》、《毀壞財物損失價格認定規(guī)則》等相關(guān)規(guī)定，嚴格謹慎辦理是否受理。

（3）“標(biāo)的名稱及數(shù)量”：標(biāo)的名稱應(yīng)采取標(biāo)準(zhǔn)的名稱或?qū)W名，數(shù)量應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)計量單位。比如：在涉及“強拆”案件中，提出方常常將權(quán)屬不清、結(jié)構(gòu)不明、沒有建筑設(shè)計圖紙、當(dāng)事方用于居住或營業(yè)的地上構(gòu)筑物書寫為“房屋××間，××平方”。我們應(yīng)根據(jù)自己對法律法規(guī)、規(guī)章、政策和價格認定規(guī)定及行為規(guī)范的理解結(jié)合案件性質(zhì)，來幫助指導(dǎo)提出單位規(guī)范填寫。

4．明確價格認定基準(zhǔn)日到日，最起碼也要精確到月：

價格認定基準(zhǔn)日是價格認定結(jié)果對應(yīng)的日期，一般情況下是一個時點，個別情況也可是某一時段（如：涉紀案件）。這里需要特別注意的是認定基準(zhǔn)日時所對應(yīng)的價格認定標(biāo)的狀況及其價格類型。對于滅失物及在基準(zhǔn)日的狀態(tài)已發(fā)生重大改變的標(biāo)的物應(yīng)在《價格認定標(biāo)的明細表》“其他”項中填寫：依據(jù)提出單位認定的狀況。

5．價格內(nèi)涵的清晰精準(zhǔn)描述：

價格內(nèi)涵是指對價格認定標(biāo)的所處不同環(huán)節(jié)、區(qū)域及其他特定情況的價格限定。這里的關(guān)鍵要素有三個方面：

（1）“價格類型”：是指標(biāo)的在案件中所處不同環(huán)節(jié)或特定情況的價格類型。針對標(biāo)的所處不同環(huán)節(jié)，其價格表現(xiàn)形式主要有：市場零售價格、市場批發(fā)（批量）價格、分級代理商價格、在產(chǎn)品價格、產(chǎn)成品出廠價格等。

（2）“涉案價格認定目的對價格的限定性”：標(biāo)的的涉案性質(zhì)對應(yīng)著涉案價格認定工作的價格認定目的，其價格類型的表現(xiàn)也不一樣。如被盜財物是偽劣商品或侵犯知識產(chǎn)權(quán)商品時，按其在市場上可實現(xiàn)的價格進行認定。毀壞財物的價格認定是指對刑事案件中，由于故意行為致使財物原有功能或形態(tài)發(fā)生變化導(dǎo)致其本身價值減少或喪失的數(shù)額，是損失價格的認定，不作為民事賠償依據(jù)。均因涉案標(biāo)的價格認定目的對價格的內(nèi)涵進行了限定。

（3）“其他要求”：提出方有特殊要求的，可以在此欄填寫。如：《損毀財物損失價格認定規(guī)則》第十三條規(guī)定：在實際修復(fù)過程中發(fā)生的毀壞財物的搬運、清理等其他費用是不計入損失價格，但提出單位有特別要求的，價格認定機構(gòu)應(yīng)在價格認定結(jié)論書中單獨列示，并予以說明。

二、怎樣預(yù)防涉案物品價格認定的風(fēng)險

1．協(xié)助受理環(huán)節(jié)的風(fēng)險預(yù)控

從協(xié)助書受理程序開始，就要有風(fēng)險意識。首先對不符合條件的業(yè)務(wù)，堅決不予受理。其次核對受理的有關(guān)資料與相關(guān)技術(shù)證明材料是否一致，發(fā)現(xiàn)問題時應(yīng)及時與提出方溝通、明確，確保資料及實物的真實性、客觀性和完整性。三是明確雙方的權(quán)限與義務(wù)，保障價格認定工作不受干擾。由于價格認證機構(gòu)不與涉案認定標(biāo)的關(guān)聯(lián)方接觸，只與提出單位就提出事項進行交流，很容易陷入他人份內(nèi)職責(zé)的“陷阱”中，特別是當(dāng)事方或代理方很容易混淆原本不屬于價格認定機構(gòu)的工作職責(zé)。四是對于部分技術(shù)含量高的標(biāo)的物，提出單位應(yīng)出具相應(yīng)的鑒定證明。五是對于滅失物的價格認定協(xié)助，應(yīng)要求提出機關(guān)確認其滅失前的物理形態(tài)。價格認定人員可幫助提出方搞清楚標(biāo)的物的物理形態(tài)和使用狀況，由提出方以書面形式，加蓋公章確認后，方可受理。但認定人員切不可喧賓奪主，隨意確定標(biāo)的物的物理形態(tài)和使用狀況（這方面可參照《被盜財物價格認定規(guī)則》）。要以高度的敏銳性，充分認識到“越位替代”不僅是一種風(fēng)險，更是一個陷阱。

2．實物查驗環(huán)節(jié)的注意事項

每起價格認定案件的實物查驗必須保證至少有兩名價格認定人員，認真做好查驗筆錄，逐一登記，詳細核對好數(shù)量，妥善保管好現(xiàn)場第一手資料。需要注意的是絕不允許實物查驗取證階段出現(xiàn)的替代現(xiàn)象。一是實物查驗時提出單位工作人員因故早走離開，要求或請求價格認定工作人員替代其作為參與者；二是實物查驗記錄的簽字替代。價格認定工作人員不能替代或取代提出單位、當(dāng)事雙方、關(guān)聯(lián)方或見證方進行簽字，確實不會或因身體不能簽字的，只要共同參與查驗調(diào)查的，可以用蓋手印代替簽字。

3．價格信息采集環(huán)節(jié)的原則

采集市場價格信息應(yīng)采取多樣式詢價的方式，具體來說，就是采取專業(yè)機構(gòu)詢價、市場調(diào)研詢價、異地對比詢價、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)詢價等方式，其目的就在于讓認定的價格更接近認定標(biāo)的所處環(huán)節(jié)、區(qū)域的市場中間價。對市場上不能獲取的物品價格，可讓提出單位向廠家、商家等多方收集資料的方法，使我們的市場采集工作環(huán)節(jié)真實、客觀，堅持做到同一類物品價格的調(diào)查要達到3家以上的工作原則。

4．秉持價格認定環(huán)節(jié)的“第三者”身份

撰寫價格認定過程和計算環(huán)節(jié)時，要概念清晰、依據(jù)充分、程序合法、計算公式恰當(dāng)、采樣數(shù)據(jù)合理。對于認定過程中難以把握的或價格認定人員認為可能存在風(fēng)險的事項，要充分利用認定書的限定條件來加以限定。在該環(huán)節(jié)中，價格認定的方法和過程簡述的審查尤為重要。通過審查，確定價格認定結(jié)論的得出是否遵循了價格認定的技術(shù)規(guī)則，價格的采樣是否充分，推理和分析是否符合邏輯性、合理性。對認定金額在起刑點附近，盡量控制在起刑點之內(nèi)，重大和疑難案件實行集體審議制度，這樣即保證了認定結(jié)果的公正、公允性，又規(guī)避了認定的風(fēng)險。要讓自己站在“第三者”的角度挑剔自己的認定報告，所謂“細節(jié)之處見功夫，細微之處見水平”。

5．建立涉案價格認定工作聽取意見專人負責(zé)制

涉案（涉刑）價格認定工作是一項專業(yè)性很強的工作，提出方及涉案當(dāng)事人或關(guān)聯(lián)方對價格認定系統(tǒng)的工作職能、價格認定結(jié)論的目的、價格內(nèi)涵、用途不是很清楚。建立涉案（涉刑）價格認定工作聽取意見專人負責(zé)制度，能為提出方、當(dāng)事人提供一個解釋溝通的渠道，避免當(dāng)事人訴求沒有申訴渠道，疑問不能得到專業(yè)的解釋說明。秉承程序規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)避價格認定人員與當(dāng)事人單方接觸。這一制度的優(yōu)點是增加價格認定工作的公開性、公正性，能讓相關(guān)方情緒得到宣泄，為有效化解各方矛盾、解決糾紛創(chuàng)造良好的前提條件。