一、憲法相關(guān)規(guī)定的法律法規(guī)是怎樣的
憲法是國家的根本大法,憲法相關(guān)法,是指《全國人民代表大會組織法》、《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》、《中華人民共和國國籍法》、《中華人民共和國國務院組織法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》等法律。
憲法是國家的根本大法,是治理國家的總章程,適用于國家領(lǐng)土的全境及國家全體公民,是特定社會經(jīng)濟和政治文化綜合作用的產(chǎn)物。它集中反映了一國之內(nèi)各種政治力量的實際對比關(guān)系,確認了革命勝利的成果,是實現(xiàn)民主政治的根本保障。憲法規(guī)定了國家的根本任務和根本制度,即社會制度、國家制度的原則和國家政權(quán)的組織以及公民的基本權(quán)利義務等內(nèi)容。
二、在我國,按照憲法和立法法規(guī)定的立法體制,法律位階共分六級,它們從高到低依次是:根本法律、基本法律、普通法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章。
1、根本法律
由于最高權(quán)威的創(chuàng)制主體制定的、調(diào)整社會生活中最重要事項的法律具有最高的法律位階,處于該位階的法律是國家的根本法。在我國,最高國家權(quán)力機關(guān)是全國人民代表大會,我國社會生活中最重要的事項是社會生活中最重要的利益關(guān)系,即國家權(quán)力的歸屬及其縱向和橫向的分工配置(國家權(quán)力的組織規(guī)范)、公民人權(quán)的尊重與保障(公民人權(quán)規(guī)范)。全國人民代表大會配置國家權(quán)力、保障公民人權(quán)的法律即《中華人民共和國憲法》。中華人民共和國全國人民代表大會作為最高國家權(quán)力機關(guān),是唯一有權(quán)制定和修改憲法的機關(guān)。為保持憲法的最高權(quán)威性和穩(wěn)定性,憲法的修改需要按照特別的程序來進行,比修改普通法律更加嚴格。憲法的修改由全國人民代表大會常務委員會或五分之一以上的全國人民代表大會代表提議,并由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過(通常全國人民代表大會的人民代表在數(shù)量上近3000人)。憲法作為根本法具有最高的法律位階,其他任何法律淵源均不能與憲法相抵觸。
2、基本法律
處于第二位階的基本法律的創(chuàng)制權(quán)屬于最高權(quán)力機關(guān)全國人民代表大會,它制定或系統(tǒng)修改必須經(jīng)全國人大代表過半數(shù)通過才能達成,這是基本法律區(qū)別于憲法(根本法律)的重要特征之一(如前所述憲法的創(chuàng)制或者修改須經(jīng)全國人大體體代表三分之二以上多數(shù)通過才能通過)?;痉傻木植啃薷暮徒忉寵?quán)屬于全國人大常委會,基本法律的修改、解釋不能突破該法的基本原則。基本法律的適用和執(zhí)行主體是國家司法機關(guān)和法律授予權(quán)力的行政機關(guān)?;痉傻恼{(diào)整事項是社會生活中重要的利益歸屬和配置。
我國的基本法律包括民事基本法、行政基本法和刑事基本法以及訴訟法等。
3、普通法律
在根本法律和基本法律位階之下的法律是普通法律。普通法律由全國人大常委會制定和修改(全國人大常委會的委員通常約為150人左右)。根據(jù)立法法的規(guī)定,全國人民代表大會常務委員會制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律;在全國人民代表大會閉會期間,對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改,但是不得同該法律的基本原則相抵觸。普通法律的創(chuàng)制依據(jù)是作為根本法律的憲法和憲法之下的基本法律。普通法律所調(diào)整的事項包容于基本法律調(diào)整事項之下,其內(nèi)容為普通的社會關(guān)系中的利益問題。
全國人大常委會有權(quán)撤銷同憲法和法律相抵觸的行政法規(guī),有權(quán)撤銷同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī),有權(quán)撤銷省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務委員會批準的違背憲法和立法法規(guī)定的自治條例和單行條例。
4、行政法規(guī)
行政法規(guī)的創(chuàng)制主體是中央人民政府即國務院。根據(jù)立法法的規(guī)定,國務院根據(jù)憲法和法律,制定行政法規(guī)。行政法規(guī)可以就下列事項作出規(guī)定:一是為執(zhí)行法律的規(guī)定需要制定行政法規(guī)的事項;二是憲法第規(guī)定的國務院行政管理職權(quán)的事項。應當由全國人民代表大會及其常務委員會制定法律的事項,國務院根據(jù)全國人民代表大會及其常務委員會的授權(quán)決定先制定的行政法規(guī),經(jīng)過實踐檢驗,制定法律的條件成熟時,國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律。
5、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例
省級(省、自治區(qū)、直轄市)人民代表大會及其常務委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下,可以制定地方性法規(guī)。較大的市的人民代表大會及其常務委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下,可以制定地方性法規(guī),報省、自治區(qū)的人民代表大會常務委員會批準后施行。
6、行政規(guī)章
行政規(guī)章在法律體系中處于最低的位階,行政規(guī)章區(qū)分為部門規(guī)章和地方規(guī)章兩種。國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu),可以根據(jù)法律和國務院的行政法規(guī)、決定、命令,在本部門的權(quán)限范圍內(nèi),制定部門規(guī)章。部門規(guī)章規(guī)定的事項應當屬于執(zhí)行法律或者國務院的行政法規(guī)、決定、命令的事項。
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