在中國憲法性法律有中華人民共和國選舉法、中華人民共和國國旗法、中華人民共和國集會游行示威法、中華人民共和國國務(wù)院組織法、中華人民共和國民族區(qū)域自治法、香港特別行政區(qū)基本法、澳門特別行政區(qū)基本法等。
憲法性法律一般是指有憲法規(guī)范存在其中,但形式上又不具備最高法律效力以及嚴(yán)格制定和修改程序的法律文件。憲法性法律有三個特點(diǎn):
它是由國家立法機(jī)關(guān)制定的法律文件,不同于憲法慣例;
它規(guī)定的內(nèi)容是國家根本問題,但不是根本問題的全部,只是某一個或某一方面的根本問題;
最后,它的法律效力低于憲法,其制定程序與憲法以外的其它法律相同,沒有特別要求。
一、憲法性法律與一般法律的異同
1、憲法性法律與所有法律的共同點(diǎn)在于,它們作為憲法的子法都是對憲法的“規(guī)則化”。憲法是原則性的規(guī)范,是抽象的;法律是規(guī)則性的規(guī)范,是具體的。憲法性法律是法律而不是憲法,因此它應(yīng)該具備一般法律的基本特征,即它們主要是由一些具體的、可直接操作的規(guī)則構(gòu)成,具備法律要件的基本要素,有明確的行為模式和法律后果。憲法性法律和所有法律一樣,其任務(wù)就是要把憲法行為轉(zhuǎn)化為一個個具體的法律行為,將其“分化瓦解”再“分而治之”,憲法必須被法律分解后才能實(shí)施,這種分解憲法、細(xì)化憲法的功能是所有部門法的共同特征。“規(guī)則化”的特征使憲法性法律和其他法律一樣成為憲法的子法,而不是憲法本身的一部分,它們都是憲法內(nèi)容的深化。這使憲法性法律在法律位階上處于法律而不是憲法的層次,其效力和制定修改程序也與法律相同而與憲法有異,它們在形式上與民法或刑法沒有明顯區(qū)別。
2、憲法性法律與一般法律的不同點(diǎn)在于,它們是“憲法性”的法律。憲法性法律雖然是法律,但又不是一般的法律,它們與憲法有密切關(guān)系,具有某些“憲法”的特點(diǎn)。憲法有很多特點(diǎn),并不是其所有特點(diǎn)憲法性法律都具備,如果這樣憲法性法律就與憲法沒有區(qū)別了,就等同于憲法了。如上所述,憲法的“原則性”特點(diǎn)就是憲法性法律所不具備的,憲法性法律在這方面具有的是法律(而不是憲法)的規(guī)則性特征。無論成文憲法的性質(zhì)是什么,憲法性法律與其它法律之間都存在著根本區(qū)別。憲法性法律是有關(guān)成文憲法的法律,因此,它涉及到成文憲法中所規(guī)定的法律規(guī)則以及它們的含義和適用。
一般憲法性法律的法律效率是不能夠和憲法相提并論的,就像中華人民共和國國旗法規(guī)定的就是對于我國國旗的制定和使用,所以其實(shí)只是對生活當(dāng)中某一方面的一些根本問題作出的規(guī)定。另外,相信大家在生活中也應(yīng)該都聽說過關(guān)于香港澳門特別行政區(qū)基本法,可見憲法性法律并不是一般的法律。
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