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法律文件分為規(guī)范性文件和非規(guī)范性文件兩類,規(guī)范性文件屬于法的范疇,非規(guī)范性文件屬于法律文件但不屬于法的范疇。規(guī)范性文件適用的對象是一般的人或事,非規(guī)范性文件適用的對象是特定的人或事。規(guī)范性文件是抽象行政行為,非規(guī)范性文件是具體行政行為。

根據(jù)法律規(guī)定，法律文件可以分為兩類：規(guī)范性文件和非規(guī)范性文件。其中，規(guī)范性文件屬于法的范疇，例如憲法、法律和法規(guī)等。國家法律對于規(guī)范性文件的權(quán)限正在逐步予以嚴(yán)格規(guī)范。例如《中華人民共和國行政處罰法》第十六條規(guī)定。非規(guī)范性文件雖也有法律效力，屬于法律文件，但不屬于法的范疇，而只是一定法律規(guī)范的產(chǎn)物。2．二者區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)在于它適用的對象是一般的人或事還是特定的人或事；是反復(fù)適用的還是僅適用一次；3．規(guī)范性文件是針對特定的不多數(shù)的人適用的，屬于抽象行政行為，例如，《中華人民共和國行政復(fù)議法》第七條規(guī)定。非規(guī)范性文件是針對特定的對象適用的，屬于具體行政行為的范疇。

規(guī)范性文件與非規(guī)范性文件的劃分依據(jù)

規(guī)范性文件與非規(guī)范性文件的劃分依據(jù)主要包括文件的制定程序、法律適用范圍、文件對社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等方面的影響以及文件的制定機(jī)關(guān)。其中,規(guī)范性文件是指具有法律效力的文件,如憲法、法律、行政法規(guī)等,其制定程序和效力范圍都有嚴(yán)格的規(guī)定,對全體社會(huì)成員具有普遍適用性;而非規(guī)范性文件則是指不具備法律效力的文件,如部門規(guī)章、地方性法規(guī)、自治條例等,其制定程序相對寬松,效力范圍主要限于本地區(qū)、本部門。

從法律適用的角度來看,規(guī)范性文件的法律效力具有普遍性,對全體社會(huì)成員具有約束力,可以作為法律依據(jù);而非規(guī)范性文件則主要用于地方、部門內(nèi)部管理和決策,不具有普遍適用的法律效力。

從文件對社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等方面的影響來看,規(guī)范性文件對整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行具有重要的指導(dǎo)作用,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)秩序、國家治理等方面具有重要的影響;而非規(guī)范性文件則主要適用于具體事項(xiàng)的管理和決策,對整個(gè)社會(huì)的影響相對較小。

從文件的制定機(jī)關(guān)來看,規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)具有較高的法律地位和權(quán)威,其制定的文件具有法律效力;而非規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)則相對較低,其制定的文件不具備法律效力。

綜上所述,規(guī)范性文件與非規(guī)范性文件的劃分依據(jù)主要是文件的制定程序、法律適用范圍、文件對社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等方面的影響以及文件的制定機(jī)關(guān)。這些依據(jù)決定了規(guī)范性文件與非規(guī)范性文件在法律效力、適用范圍、制定程序和機(jī)關(guān)等方面的區(qū)別。

法律文件分為兩類：規(guī)范性文件和非規(guī)范性文件。規(guī)范性文件具有法律效力，適用于一般的人或事，制定機(jī)關(guān)具有較高的法律地位和權(quán)威。而非規(guī)范性文件不具有法律效力，適用于特定的人或事，制定機(jī)關(guān)相對較低。兩者的劃分依據(jù)主要包括文件的制定程序、法律適用范圍、文件對社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等方面的影響以及文件的制定機(jī)關(guān)。這些依據(jù)決定了規(guī)范性文件與非規(guī)范性文件在法律效力、適用范圍、制定程序和機(jī)關(guān)等方面的區(qū)別。

《中華人民共和國行政處罰法》第十六條除法律、法規(guī)、規(guī)章外，其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。

《中華人民共和國行政復(fù)議法》第七條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請：（一）國務(wù)院部門的規(guī)定；（二）縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定；（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。前款所列規(guī)定不含國務(wù)院部、委員會(huì)規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。