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一、司法解釋是規(guī)范性法律文件嗎司法解釋不是規(guī)范性法律文件。司法解釋，是指最高人民法院的審判解釋、最高人民檢察院的檢察解釋以及最高法、最高檢聯(lián)合作出的解釋。司法解釋具有法律效力。但是，不等同于法律。狹義的法律是指全國人大及其常委會制定的規(guī)范性文件。二、司法解釋的功能司法解釋有如下功能：1．保障法院嚴(yán)格執(zhí)法的功能。法律必須通過解釋才得以適用，這是成文法所固有的抽象性和一般適用性的特點所決定的。司法實踐中的新情況、新問題層出不窮，原有法律不可能概括，通過司法解釋更能保障法院的嚴(yán)格執(zhí)法。2．保障公正裁判的功能。加強司法解釋，使法律規(guī)則具體、明確，法律漏洞得以彌補，并通過司法解釋對各級法院的裁判活動的拘束，從而嚴(yán)格限制法官的自由裁量，保障公正裁判。三、司法解釋的法律效力司法解釋的法律效力要從以下方面來理解：1．對具體法律條文進行解釋的司法解釋，因有立法機關(guān)的授權(quán)而具有等同于法律的地位。2．為法院內(nèi)部

規(guī)章和規(guī)范性文件的區(qū)別：1、制定主體不同。規(guī)范性文件各級行政機關(guān)均有權(quán)制定，而規(guī)章只有省級政府和較大的市的市政府才有權(quán)制定；2、兩者制定程序不同。政府規(guī)章必須經(jīng)政府常務(wù)會議或者全體會議審議通過；而規(guī)范性文件可以經(jīng)政府常務(wù)會議審議，也可以由政府負(fù)責(zé)人直接簽署。于廣州市農(nóng)民工及非本市十城區(qū)居民戶口的城鎮(zhèn)戶籍人員積分制入戶辦法實施細(xì)則（試行）地方規(guī)章和規(guī)范性文件印發(fā)關(guān)于廣州市農(nóng)民工及非本市十城區(qū)居民戶口的城鎮(zhèn)戶籍人員積分制入戶辦法實施細(xì)則（試行）的通知＜?。痉e分制入戶實施細(xì)則．doc附件1．積分制入戶審核材料及負(fù)責(zé)部門一覽表．xls附件2．流程圖．doc各有關(guān)單位：《廣州市農(nóng)民工及非本市十城區(qū)居民戶口的城鎮(zhèn)戶籍人員積分制入戶辦法實施細(xì)則（試行）》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革委、市人力資源和社會保障局和市公安局反映。二一年十一月四日公民、

規(guī)范性文件每隔二年清理一次。市縣政府及其部門每隔兩年進行一次規(guī)范性文件清理工作，對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者相互抵觸、依據(jù)缺失以及不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件，特別是對含有地方保護、行業(yè)保護內(nèi)容的規(guī)范性文件，予以修改或者廢止。部門規(guī)范性文件中國保監(jiān)會《關(guān)于運輸公司涉嫌經(jīng)營保險業(yè)務(wù)行為性質(zhì)認(rèn)定的復(fù)函》（2008年8月1日保監(jiān)廳函〔2008〕232號）：企業(yè)自保的本質(zhì)特征在于，企業(yè)將自身可能面臨的風(fēng)險進行自我安排與承擔(dān)，是一種自身風(fēng)險管理方式。對來函所涉運輸公司的行為，首先應(yīng)根據(jù)該行為所涉及的車輛以及相應(yīng)的險種風(fēng)險保障范圍，分析判定風(fēng)險是否屬于運輸企業(yè)自身，如風(fēng)險與該企業(yè)沒有關(guān)系，則不屬于企業(yè)自保。其次，運輸公司收取保險費用后，是否按照約定進行了理賠。如不屬于企業(yè)自保，且又進行了理賠，則該行為符合商業(yè)保險的基本特征，應(yīng)屬于涉嫌非法從事保險業(yè)務(wù)活動；如并未理賠，則該行為可能涉嫌詐騙或

____________［］號________________（接受轉(zhuǎn)送機關(guān)）：______（申請人）不服______________________（被申請人的具體行政行為）提出的行政復(fù)議申請，我們依法已予受理。我們認(rèn)為，被申請人作出具體行政行為的依據(jù)______________（不合法的具體情況），根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十七條和其他有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)材料轉(zhuǎn)去，請予審查處理，并望回復(fù)。年月日（行政復(fù)議機關(guān)印章或者行政復(fù)議專用章）

規(guī)范性文件不可以設(shè)定罰款。規(guī)范性文件只是行政機關(guān)對行業(yè)本系統(tǒng)本機關(guān)的行政行為加以規(guī)范的內(nèi)部文件，是規(guī)范行政機關(guān)的行為的，不具有社會性普遍約束力。作出行政處罰決定的行政機關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。昆明市行政規(guī)章和規(guī)范性文件制定程序［法規(guī)名稱］：昆明市行政規(guī)章和規(guī)范性文件制定程序［頒布機構(gòu)］：昆明市人民政府［頒布文號］：昆政發(fā)［1993］86號［頒布時間］：1993－5－4［執(zhí)行時間］：1993－6－1昆明市行政規(guī)章和規(guī)范性文件制定程序第一章總則第二章調(diào)研和起草第三章審核和公布第四章附則第一章總則第—條為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》，使市政府行政規(guī)章和規(guī)范性文件制定工作進—步科學(xué)化、規(guī)范化，法制化，提高工作效率，確保行政規(guī)章和規(guī)范性文件

一是不得設(shè)定行政許可以及面向社會實施的非行政許可審批。二是不得設(shè)定行政處罰。三是不得設(shè)定行政強制。四是不得設(shè)定行政事業(yè)性收費。五是不得設(shè)定行政征用。六是不得設(shè)定依法應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級機關(guān)設(shè)定的其他內(nèi)容。引用的法律依據(jù)及規(guī)范性文件：1、《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條征收農(nóng)村集體土地時未就被征收土地上的房屋及其他不動產(chǎn)進行安置補償，補償安置時房屋所在地已納入城市規(guī)劃區(qū)，土地權(quán)利人請求參照執(zhí)行國有土地上房屋征收補償標(biāo)準(zhǔn)的，人民法院一般應(yīng)予支持，但應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)取得的土地補償費。2、《國有土地上房屋征收與補償條例》第十七條作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：（一）被征收房屋價值的補償；（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。第十九條對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告

通過改革，把政府單一供給的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系，轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧鲗?dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)和市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)由6類整合精簡為4類，分別是強制性國家標(biāo)準(zhǔn)和推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)；市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)分為團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。培育發(fā)展團體標(biāo)準(zhǔn)。在標(biāo)準(zhǔn)制定主體上，鼓勵具備相應(yīng)能力的學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn)，供市場自愿選用，增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。在標(biāo)準(zhǔn)管理上，對團體標(biāo)準(zhǔn)不設(shè)行政許可，由社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟自主制定發(fā)布，通過市場競爭優(yōu)勝劣汰。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定團體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展指導(dǎo)意見和標(biāo)準(zhǔn)化良好行為規(guī)范，對團體標(biāo)準(zhǔn)進行必要的規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督。在工作推進上，選擇市場化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)較多的領(lǐng)域，先行開展團體標(biāo)準(zhǔn)試點工作。支持專利融入團體標(biāo)準(zhǔn)，推動技術(shù)進步。

規(guī)范性文件是各級機關(guān)、團體、組織制發(fā)的各類文件中最主要的一類，其內(nèi)容具有約束和規(guī)范人們行為的性質(zhì)。規(guī)范性文件的法律效力主要表現(xiàn)在對行政相對人和行政機關(guān)的約束力和執(zhí)行力，對行政復(fù)議機關(guān)審理行政復(fù)議案件和行政訴訟的影響。行政規(guī)范性文件并非法律。國務(wù)院制定的行政法規(guī)和地方政府的條例也可以被稱為規(guī)范性文件，因為它們的外延比法律規(guī)范更大。規(guī)范性法律文件是各級機關(guān)、團體、組織制發(fā)的各類文件中最主要的一類，因其內(nèi)容具有約束和規(guī)范人們行為的性質(zhì)，故名稱為規(guī)范性文件。其法律效力主要表現(xiàn)在：1、規(guī)范性文件對行政相對人具有約束力和執(zhí)行力；2、規(guī)范性文件對行政機關(guān)具有拘束力；3、規(guī)范性文件是行政復(fù)議機關(guān)審理行政復(fù)議案件的依據(jù)，又是行政復(fù)議審理的對象；4、規(guī)范性文件在行政訴訟中可以被法院一并審理。 行 政 規(guī) 范 性 文 件 是 否 為 法 律 ？行政規(guī)范性文件是指行政機關(guān)為實施行政管理、維護公共利益和保護公民權(quán)

上一級稅務(wù)機關(guān)的法規(guī)部門具體負(fù)責(zé)稅收規(guī)范性文件的備案登記、審查監(jiān)督和糾正違規(guī)等工作。業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)配合法規(guī)部門審查其職能范圍內(nèi)的稅收規(guī)范性文件，并按照規(guī)定時限向法規(guī)部門送交審查意見。省以下（含本級）稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)于稅收規(guī)范性文件發(fā)布之日起30日內(nèi)向上一級稅務(wù)機關(guān)報送備案稅收規(guī)范性文件，于每年年度終了后1個月內(nèi)向上一級稅務(wù)機關(guān)報送本年度發(fā)布的稅收規(guī)范性文件的目錄。上一級稅務(wù)機關(guān)對報送備案的稅收規(guī)范性文件，就報備文件是否超越法定權(quán)限，是否違反法律、法規(guī)、規(guī)章及上級稅務(wù)機關(guān)稅收規(guī)范性文件的規(guī)定，是否違背制定規(guī)則或制定程序以及其他需要審查的內(nèi)容進行審查。在對規(guī)范性文件的備案審查中，發(fā)現(xiàn)與稅收法律法規(guī)規(guī)章上級機關(guān)的稅收規(guī)范性文件相抵觸的，要及時予以糾正，該撤銷的撤銷，該修改的要責(zé)令修改，該通報的要通報。稅務(wù)行政相對人認(rèn)為稅收規(guī)范性文件違反稅收法律、法規(guī)、規(guī)章或上級稅收規(guī)范性文件的規(guī)定，可以向制定機關(guān)

競爭性談判文件是招標(biāo)文件。競爭性談判是指采購人或采購代理機構(gòu)直接邀請三家以上供應(yīng)商就采購事宜進行談判的方式，競爭性談判文件是招標(biāo)人對于復(fù)雜或高度定制的產(chǎn)品或服務(wù)項目，通過與投標(biāo)人進行談判，最終達成協(xié)議的過程中使用的文件，屬于廣義上的招標(biāo)文件?！吨腥A人民共和國律師法》第十九條成立三年以上并具有二十名以上執(zhí)業(yè)律師的合伙律師事務(wù)所，可以設(shè)立分所。設(shè)立分所，須經(jīng)擬設(shè)立分所所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門審核。申請設(shè)立分所的，依照本法第十八條規(guī)定的程序辦理。合伙律師事務(wù)所對其分所的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

規(guī)范性法律文件的規(guī)范性是指國家制定、提出的可反復(fù)使用的法律文件。規(guī)范性法律文件是法律規(guī)范的表現(xiàn)形式。這些規(guī)范具有對象的不特定性，我國規(guī)范性法律文件的效力等級及其審查體制大體可分為五個等級，分別為憲法、法律（包括基本法律和非基本法律）、行政法規(guī)和規(guī)章、地方性法規(guī)（省級法規(guī)和市級法規(guī)）、地方規(guī)章（省級規(guī)章和市級規(guī)章）。嚴(yán)格履行監(jiān)督檢查職責(zé)，努力提高財政資金分配使用的安全性、規(guī)范性和有效性財政和審計部門要加強對《處罰處分條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，進一步提高監(jiān)督檢查干部的執(zhí)法水平和能力。各級財政和審計部門要嚴(yán)格按照《處罰處分條例》的規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)，加大監(jiān)督檢查力度，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，推進依法行政、依法理財。要以學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行《處罰處分條例》為契機，進一步研究探索提高財政監(jiān)督和審計監(jiān)督質(zhì)量的有效途徑，進一步提高財政資金分配管理使用的安全性、規(guī)范性和有效性。各地級市人民政府和區(qū)直各

規(guī)范性文件是指行政機關(guān)及被授權(quán)組織實施法律和執(zhí)行政策，在法定權(quán)限內(nèi)制定的除行政法規(guī)和規(guī)章以外的決定、命令等普遍性行為規(guī)則的總稱。在法定職權(quán)范圍內(nèi)依照法定程序制定并公開發(fā)布的針對不特定的多數(shù)人和特定事項，涉及或者影響公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)，在本行政區(qū)域或其管理范圍內(nèi)具有普遍約束力關(guān)于行政復(fù)議案件中對規(guī)范性文件審查的辦理對行政復(fù)議案件中申請人提出一并審查規(guī)范性文件的申請，實行法制機構(gòu)統(tǒng)一受理、原文件起草和制定機關(guān)分別提出審查意見、法制機構(gòu)統(tǒng)一答復(fù)工作制度。（一）審查內(nèi)容對規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)進行以下審查：1．規(guī)范性文件的內(nèi)容是否同憲法、法律、法規(guī)及上級機關(guān)的有關(guān)決議、決定相抵觸；2．制定規(guī)范性文件是否符合法定程序；3．制定規(guī)范性文件是否超越法定權(quán)限；4．規(guī)范性文件的內(nèi)容是否適當(dāng)；5．其他需要審查的事項。（二）審查程序1．對省政府及省政府辦公廳制定文件的審查，由省政府辦公廳有關(guān)處室組織辦理，報

[1980]勞總薪字29號有比較明確的規(guī)定，該《通知》現(xiàn)在仍然在適用，所以正常情況下，婚假1-3天，不在一地工作的，可以根據(jù)路程遠(yuǎn)近，另給予路程假?！霸瓌趧硬恳痪盼寰拍炅乱蝗瞻l(fā)出的(59)中勞薪字第67號通知中曾規(guī)定，企業(yè)單位的職工請婚喪假在三個工作日以內(nèi)的，工資照發(fā)。這個辦法試行以來，有些單位和職工反映，職工結(jié)婚時雙方不在一地工作，職工的直系親屬死亡時需要職工本人到外地料理喪事的，由于沒有路程假，給職工帶來了一些實際困難。經(jīng)研究，現(xiàn)對職工請婚喪假和路程假的問題，作如下通知：一、職工本人結(jié)婚或職工的直系親屬(父母、配偶和子女)死亡時，可以根據(jù)具體情況，由本單位行政領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，酌情給予一至三天的婚喪假。二、職工結(jié)婚時雙方不在一地工作的;職工在外地的直系親屬死亡時需要職工本人去外地料理喪事的，都可以根據(jù)路程遠(yuǎn)近，另給予路程假。三、在批準(zhǔn)的婚喪假和路程假期間，職工的工資照發(fā)。途中的車船費等，全部

一、什么是行政裁決規(guī)范文件行政裁決規(guī)范文件是指規(guī)范化的行政裁決書。行政裁決是指行政主體依照法律授權(quán)和法定程序，對當(dāng)事人之間發(fā)生的與行政管理活動密切相關(guān)的、與合同無關(guān)的特定民事、經(jīng)濟糾紛進行裁決的具體行政行為。行政裁決又稱為行政司法。二、行政裁決的原則是什么1、合法原則行政裁決自受理到做出裁決的整個過程都應(yīng)依法進行，不僅要符合實體法，也要符合程序法。行政主體不僅要依據(jù)行政法律、法規(guī)，還要依據(jù)民商事法律法規(guī)對平等主體之間的民事爭議做出裁決。行政主體受理這類爭議須有法律的明確授權(quán)，在對行政裁決書進行強制執(zhí)行或申請法院執(zhí)行時也應(yīng)依法進行。堅持行政合法性原則正是依法行政的體現(xiàn)。2、公平原則行政機關(guān)運用行政裁決權(quán)，必須公平。首先，行政主體必須在法律上處于獨立的第三人地位，以公斷人的身份進行裁決。其次，必須客觀全面地認(rèn)定事實，正確地運用法律，并公開裁定程序。行政機關(guān)行使行政裁決權(quán)，必須按照法律規(guī)定，在程