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中華人民共和國國務院即中央人民政府，是最高國家權力機關的執(zhí)行機關，是最高國家行政機關，由總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長組成。國務院實行總理負責制。各部、各委員會實行部長、主任負責制。國務院秘書長在總理領導下，負責處理國務院的日常工作。國務院設立辦公廳，由秘書長領導。

屬于國務院的決定

國務院作為承擔極為繁重的行政領導工作的中央政府，它實施行政領導工作不僅需要制定行政法規(guī)，也需要借助行政措施、決定和命令。為此，憲法明確規(guī)定：國務院有權規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令。

行政法規(guī)和行政措施、決定、命令，都是國務院實現行政領導工作所不可缺少的，它們在目的、任務等方面是相同或相通的，它們也都是國務院部委制定行政規(guī)章的根據之一。但行政法規(guī)是行政法的組成部分，具有法的性質，而行政措施、決定和命令不是一種法的形式，不具有法的性質。與此相聯(lián)，它們的產生和發(fā)布程序也有明顯區(qū)別，行政法規(guī)要根據立法法確定的程序制定并由總理簽署發(fā)布，而行政措施、決定和命令的產生并非一概要履行這些程序，它們通常通過國務院文件或國務院辦公廳文件的形式發(fā)布。另外，行政法規(guī)與地方性法規(guī)的一種重要關系，表現在地方性法規(guī)不得與行政法規(guī)相抵觸，而國務院行政措施、決定和命令與地方性法規(guī)不存在這種關系，地方性法規(guī)的制定和變動，需要注重與國務院行政措施、決定和命令盡可能協(xié)調，但不存在不得與其相抵觸的問題。

正確處理行政法規(guī)與行政措施、決定和命令的關系，就要劃清它們在表現形式上的界限。一般說，國務院發(fā)布的條例、規(guī)定、辦法、實施細則應當視為行政法規(guī)，決定、通知、命令、指示和國務院辦公廳公布的《國家行政機關公文處理辦法》列舉的政府公文形式中其他公文形式，可以視為行政措施、決定和命令的表現形式。

根據《憲法》第八十五條規(guī)定：中華人民共和國國務院，即中央人民政府，是最高國家權力機關的執(zhí)行機關，是最高國家行政機關。根據《國務院組織法》第二條規(guī)定：國務院由總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長組成。國務院實行總理負責制?？偫眍I導國務院的工作。副總理、國務委員協(xié)助總理工