記者日前從科學技術部獲悉,截至2008年底,全國共有15541家企業(yè)通過了新的高新技術企業(yè)認定。新認定的高新企業(yè)已順利享受到企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。連同此前認定的尚在有效期內的企業(yè),截至去年底,全國高新技術企業(yè)共有51000多家,與新認定方法實施前的2007年數據相差無幾。
據記者了解,不久前科技部火炬高技術產業(yè)開發(fā)中心(以下簡稱火炬中心)會同科技部有關部門,分赴全國10個省市,就高新技術企業(yè)認定、政策落實與實施效果進行調研。各地普遍反映,在科技、財政和稅務部門的緊密配合下,各地經認定的企業(yè)均已順利地享受到企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。事實表明,高新技術企業(yè)政策在引導企業(yè)自主創(chuàng)新、拉動稅收增長等方面,效果已經初步顯現?;鹁嬷行呢撠熑苏f,2009年的高新技術企業(yè)認定工作目前正緊張有序地進行。
2008年開始施行的新《企業(yè)所得稅法》規(guī)定,國家需要重點扶持的高新技術企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。當年4月,新的《高新技術企業(yè)認定管理辦法》正式出臺,第一次對高新技術企業(yè)這個人們耳熟能詳的概念提出量化標準。新認定方法出臺后有觀點認為,專利數、成長性等指標的門檻太高,對于起步低、資金薄弱、技術研發(fā)能力不足的企業(yè)來說,短時間內難以達到標準,由此可能導致高新技術企業(yè)數量大幅減少。
火炬中心負責組織高新技術企業(yè)的認定工作。據該中心負責人介紹,2007年底,全國按照以前的認定辦法認定的、尚在有效期內的高新技術企業(yè)為56047家。由于新的認定政策將享受稅收優(yōu)惠的范圍,從原來的國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)擴大到全國所有地區(qū),因此2008年底的高新企業(yè)數量變化不大,并未出現大幅滑坡。
對于高新技術企業(yè)認定門檻標準的提高,火炬中心負責人表示,近年來,我國高新技術企業(yè)的發(fā)展對促進科技與經濟結合、推動新興產業(yè)發(fā)展發(fā)揮出重要作用。但是,整體上我國企業(yè)研發(fā)機構少,研發(fā)投入強度低,創(chuàng)新能力明顯不足。要在激烈的國際競爭中掌握主動權,我國就必須提高自主創(chuàng)新能力,加大研究開發(fā)投入,在若干重要領域掌握一批核心技術,擁有一批自主知識產權。因此,出臺符合新形勢要求的高新技術企業(yè)認定標準勢在必行。同時,新的認定條件和標準并不能簡單地理解為門檻更高,而是更科學、更規(guī)范、更具引導性和可操作性,并將認定工作與享受稅收優(yōu)惠政策更好地結合起來。
在去年召開的全國高新技術企業(yè)認定管理工作會議上,科技部部長萬鋼曾表示,國家促進高新技術企業(yè)群體的發(fā)展和壯大,最直接、最有力度的舉措就是對其實行優(yōu)惠的稅收政策。多年來國家制定和實施了一批支持高新技術企業(yè)發(fā)展的新政策,其中高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策作為新企業(yè)所得稅法的重要組成部分引人關注。落實這些政策的關鍵,就是要找準需要扶持的對象,搞好高新技術企業(yè)的認定管理工作,推動高新技術企業(yè)做大做強。
記者另外從北京市科學技術委員會獲悉,截至目前,北京市已經認定高新技術企業(yè)約3800家,數量居全國首位。該市還在全國率先推行政府采購自主創(chuàng)新產品試點政策,先后認定2863個產品為北京市自主創(chuàng)新產品,訂單總額達到24.1億元。
據了解,目前國家重點支持的高新技術領域包括,電子信息技術、生物與新醫(yī)藥技術、航空航天技術、新材料技術、高技術服務業(yè)、新能源及節(jié)能技術、資源與環(huán)境技術、高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)。
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