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最高法:司法要理性面對(duì)政治影響力維護(hù)公信力
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-06 17:31:29 495 人看過

最新一期《求是》雜志刊發(fā)了最高人民法院副院長(zhǎng)江必新的文章《正確認(rèn)識(shí)司法與政治的關(guān)系》,文章指出,司法與政治的關(guān)系是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在,司法要理性面對(duì)政治影響力,維護(hù)公信力。

文章稱,近些年來,在司法與政治的關(guān)系問題上存在一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),有些人從理論上提出司法應(yīng)當(dāng)去政治化,主張司法獨(dú)立于政治;也有一些司法工作人員和黨政機(jī)關(guān)工作人員在面對(duì)實(shí)際問題時(shí),不知如何正確處理司法與政治的關(guān)系。為此,有必要對(duì)司法與政治的關(guān)系進(jìn)行深入思考。

文章指出,司法與政治的關(guān)系是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在,司法與政治的關(guān)系主要表現(xiàn)在以下幾方面:

第一,司法權(quán)是政治權(quán)力的組成部分。第二,司法本身就是政治的創(chuàng)造物。第三,司法的結(jié)構(gòu)和布局是應(yīng)政治的需要而構(gòu)成的。第四,司法是政治過程的一個(gè)環(huán)節(jié)。第五,政治力量決定著司法機(jī)構(gòu)的人員組成。第六,司法承載著重要的政治功能。第七,主流政治意識(shí)形態(tài)實(shí)際影響著司法的運(yùn)作過程。第八,司法權(quán)離不開政治力量的支撐和保障。

文章提出了處理司法與政治關(guān)系的基本原則,為以下幾個(gè)既要,又要:

一、既要防止忽視政治的傾向,又要防止泛政治化的傾向。社會(huì)主義國(guó)家的政治同資本主義國(guó)家的政治有本質(zhì)上的區(qū)別,社會(huì)主義國(guó)家的政治的根本目標(biāo),是為了實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。在建設(shè)社會(huì)主義政治文明和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代條件下,我國(guó)社會(huì)主義政治所代表的利益主體空前擴(kuò)大,政治的建設(shè)性作用也日益彰顯。同時(shí)也要看到,我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段,雖然剝削階級(jí)作為整體已經(jīng)消滅,但敵對(duì)勢(shì)力仍然存在,影響和諧穩(wěn)定的因素仍然存在。司法機(jī)關(guān)和司法工作者不應(yīng)疏離和逃避政治,而應(yīng)當(dāng)積極理性地面對(duì)政治。這并不意味著要將司法泛政治化,而脫離司法審判職能,無視法律規(guī)范。我們既要防止忽視政治的傾向,又要防止泛政治化的傾向。

二、既要有正確的政治意識(shí),又要有健全的法律意識(shí)。司法工作者生活在政治社會(huì)之中,不可能不受各種政治因素包括政治觀點(diǎn)和政治意識(shí)的影響,不是受這種政治因素的影響,就是受那種政治因素的影響。只有樹立正確的政治觀點(diǎn),養(yǎng)成正確的政治意識(shí),形成正確的政治立場(chǎng),才能堅(jiān)持正確的政治方向。作為司法工作者,還必須具有健全的法律意識(shí),養(yǎng)成法律思維的習(xí)慣。要忠實(shí)于憲法和法律,做憲法和法律的捍衛(wèi)者;要熟悉憲法和法律規(guī)范,全面準(zhǔn)確地理解和樹立社會(huì)主義法治理念,不搞機(jī)械、僵化的法條主義,不搞孤立封閉的法律中心主義;要正確行使司法裁量權(quán),善于進(jìn)行價(jià)值判斷和利益衡量,全面分析社情民意,全面考量利弊得失,防止司法審判權(quán)的濫用;既要充分發(fā)揮法律的規(guī)制作用,又要克服法律萬能的傾向,注意發(fā)揮其他治理手段的功能。

三、既要強(qiáng)調(diào)適度的司法能動(dòng),又要防止司法盲動(dòng)和妄動(dòng)。司法能動(dòng)作用的加強(qiáng)是當(dāng)代司法的一個(gè)重要發(fā)展趨勢(shì)。面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)問題,面對(duì)人民群眾的新要求、新期待,司法機(jī)關(guān)必須以積極的態(tài)度對(duì)待人民群眾的訴求,以進(jìn)取的精神狀態(tài)發(fā)揮職能作用,以適度的能動(dòng)彌補(bǔ)法律的不足和缺陷。但是,在強(qiáng)調(diào)能動(dòng)司法的時(shí)候,必須堅(jiān)持必要的司法克制,切忌司法的盲動(dòng)和妄動(dòng),即司法能動(dòng)不能脫離司法審判的職能定位,不能侵犯立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的職權(quán),不能超越司法機(jī)關(guān)應(yīng)有的地位,不能違反憲法和法律的規(guī)則與原則。

四、既要防止司法政治功能的弱化,又要防止司法政治功能的異化。一個(gè)政治功能缺失或弱化的法院,實(shí)際上既無政治地位,更無力擔(dān)當(dāng)實(shí)現(xiàn)法治的重任,還勢(shì)必影響其一般司法功能的發(fā)揮。司法政治功能的弱化,不僅有可能喪失法院作為司法的主體地位,而且有可能使法院受其他政治力量和社會(huì)力量的擺布與支配,成為某種強(qiáng)勢(shì)主體的附庸。但是,如果司法的政治功能過于強(qiáng)大,不僅與司法權(quán)的性質(zhì)不相符合,而且極易使法院?jiǎn)适痉ǖ墓帕?。要防止司法政治功能的異化,一是必須?yán)格控制司法權(quán)在憲法和法律的范圍內(nèi)行使,不得越權(quán)干預(yù)政治生活;二是司法的政治功能必須通過司法審判職能作用的發(fā)揮而實(shí)現(xiàn);三是司法的政治功能的表達(dá)不得違反合法有效的法律規(guī)范。

五、既要注意法律效果,又要注意政治效果。在我國(guó),司法審判講政治,落腳點(diǎn)在于必須講求司法審判的政治效果,實(shí)現(xiàn)法律效果與政治效果的統(tǒng)一,處理好法律正義與政治正義的關(guān)系。為此,必須考量司法審判是否有利于鞏固黨的執(zhí)政地位和基礎(chǔ),是否符合最廣大人民群眾的根本利益,是否有利于民主政治、法治國(guó)家、和諧社會(huì)的建構(gòu),是否有利于安定團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。但是,對(duì)政治問題的考慮和關(guān)照,切不可超越合法有效的法律規(guī)范。要善于在法律的框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)政治意圖和發(fā)揮司法的政治功能,即通過準(zhǔn)確把握法律的精神實(shí)質(zhì)、正確解釋法律的意旨、合理填補(bǔ)法律漏洞、正確運(yùn)用自由裁量權(quán)、合理進(jìn)行價(jià)值判斷和利益衡量等方法實(shí)現(xiàn)司法的政治功能。法律的穩(wěn)定性、國(guó)民對(duì)法律的信仰、國(guó)家機(jī)關(guān)嚴(yán)格遵守法律,同樣具有重大的政治價(jià)值,為了某個(gè)個(gè)案而犧牲法的穩(wěn)定性是得不償失的。只有在極為特殊的情況下,才可以變通適用法律規(guī)范,而變通適用也必須遵循正當(dāng)程序,符合正當(dāng)條件。

六、既要理性面對(duì)各種政治影響力,又要注意維護(hù)司法公信力。司法必須積極面對(duì)和回應(yīng)各種政治影響力。所謂積極面對(duì)和回應(yīng),就是要充分利用其正面價(jià)值,降低其負(fù)面價(jià)值。而要這樣做,就必須進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范,建立正當(dāng)?shù)某绦蚝蛯?duì)不良影響的排除機(jī)制,防止可能出現(xiàn)的弊端。對(duì)政治影響力的合理接納,有可能強(qiáng)化司法的政治功能,但也有可能弱化司法的公信力。經(jīng)驗(yàn)告訴我們,法院在公眾中愈具有獨(dú)立的形象,其政治功能愈能得到有效發(fā)揮。而法院超越現(xiàn)行有效法律表達(dá)政治偏向,往往會(huì)以犧牲司法的公信力為代價(jià)。

七、既要善于把政治問題法律化,又要善于把法律問題政治化。讓司法機(jī)關(guān)涉足政治問題的一個(gè)重要理由,是可以將政治問題轉(zhuǎn)化為法律問題,從而淡化政治紛爭(zhēng),使尖銳的實(shí)體糾紛通過法律程序得到解決,以避免政治動(dòng)蕩。這是執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)成熟的表現(xiàn)。但是,在有些特殊的背景下,也需要把法律問題政治化。尤其是在我國(guó)社會(huì)變革的特定歷史條件下,必須善于從政治上分析和處理問題,充分運(yùn)用法律之外的手段(包括政治手段)解決爭(zhēng)端和處理案件。許多長(zhǎng)期難以解決的法律問題,常常需要依靠社會(huì)主義國(guó)家的政治優(yōu)勢(shì),依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì),從政治層面加以解決。當(dāng)然,無論是政治問題法律化,還是法律問題政治化,都必須建立嚴(yán)格的規(guī)則,設(shè)定嚴(yán)格的適用條件,構(gòu)建政治與法律良性互動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)法律效果和政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。

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    公司作為營(yíng)利性法人,其所持續(xù)經(jīng)營(yíng)的事件或業(yè)務(wù)就是所謂的目的范圍,這種事業(yè)通常應(yīng)記載于公司章程,學(xué)者稱之為目的條款。我國(guó)法律習(xí)慣上稱目的范圍為經(jīng)營(yíng)范圍,公司目的對(duì)公司能力的影響,學(xué)術(shù)界有不同的解釋,各國(guó)立法的態(tài)度也經(jīng)歷了一個(gè)變遷的過程。這一理論問題的現(xiàn)實(shí)意義是,當(dāng)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)超越了目的范圍,其效力如何,這關(guān)系到整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的交易安全,受到企業(yè)界、法律界的關(guān)注,我國(guó)民商法學(xué)界近年來對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行了深入的研究。關(guān)于公司目的對(duì)公司能力的影響,學(xué)理上主要五種學(xué)說:權(quán)利能力限制說、行為能力限制說、代表權(quán)限制說、內(nèi)部責(zé)任說、交易安全保護(hù)說。1、權(quán)利能力限制說權(quán)利能力限制說在歷史上,曾長(zhǎng)期得到大陸法系和英美法系立法上的認(rèn)可,并被學(xué)術(shù)界采為通說。此說認(rèn)為,公司目的所生之限制,是對(duì)公司權(quán)利能力的限制。而對(duì)此又形成兩種派別:(1)采法人實(shí)在說者認(rèn)為,公司是一種社會(huì)存在,既有權(quán)利能力,也有行為能力,故公司的目的不
    2023-06-05
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  • 影響性訴訟:為法治奠基
    2009年十大影響性訴訟已經(jīng)發(fā)榜了。躲貓貓、開胸驗(yàn)肺勞動(dòng)仲裁、唐福珍暴力抗法、鄧玉嬌案、釣魚執(zhí)法、河南靈寶跨省抓捕、杭州飆車、冒名頂替羅彩霞、李莊案、臨時(shí)性強(qiáng)奸改判等十起案件入選。連續(xù)三屆的十大影響性訴訟評(píng)選活動(dòng),得到了越來越多的人的關(guān)注,據(jù)統(tǒng)計(jì)本屆共有35萬人參與投票評(píng)選。這說明影響性訴訟愈來愈深切地影響著人們的法治意識(shí)、社會(huì)的法治觀念以及國(guó)家的法治建設(shè)。影響性訴訟正在潛移默化地改變著我國(guó)的法治,它在悄然地為我國(guó)法治奠基,這個(gè)事實(shí)不容否定。不妨看看這次評(píng)選出來的十大影響性訴訟分別在哪些方面夯實(shí)了我國(guó)的法治根基。1、躲貓貓。誰來看守看守所背后更實(shí)質(zhì)的問題是像李蕎明這種被羈押人員的生命權(quán)等基本人權(quán)應(yīng)如何保障。與普通人的人權(quán)相比,被羈押人員等特定群體的人權(quán)更值得關(guān)注和關(guān)懷,對(duì)他們的人權(quán)的保障力度才是衡量一個(gè)社會(huì)人權(quán)保障程度的最佳標(biāo)桿。通過本案,人們第一次但又是深深地感知到《看守所條例》的合法性
    2023-06-07
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  • 最高法政府信息公開司法解釋?
    關(guān)于最高法歸政府信息公開的司法解釋如下:最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定為正確審理政府信息公開行政案件,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合行政審判實(shí)際,制定本規(guī)定。第一條公民、法人或者其他組織認(rèn)為下列政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,依法提起行政訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)受理:(一)向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取政府信息,行政機(jī)關(guān)拒絕提供或者逾期不予答復(fù)的;(二)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)提供的政府信息不符合其在申請(qǐng)中要求的內(nèi)容或者法律、法規(guī)規(guī)定的適當(dāng)形式的;(三)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開或者依他人申請(qǐng)公開政府信息侵犯其商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的;(四)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確,要求該行政機(jī)關(guān)予以更正,該行政機(jī)關(guān)拒絕更正、逾期不予答復(fù)或者不予轉(zhuǎn)送有權(quán)機(jī)關(guān)處理的;(五)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的其他具體
    2023-05-22
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  • 面對(duì)家庭暴力如何維護(hù)權(quán)益
    一、面對(duì)家庭暴力如何維護(hù)權(quán)益1.施暴者對(duì)當(dāng)事人使用家庭暴力的時(shí)候,當(dāng)事人應(yīng)該盡快逃離現(xiàn)場(chǎng),然后請(qǐng)求當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)、居民委員會(huì)或者其他當(dāng)?shù)亟M織尋求幫助;2.當(dāng)事人被施暴者施以暴力而造成身體傷害時(shí),可以選擇報(bào)警;3.當(dāng)遭遇家暴時(shí),可以向人民法院起訴,要求其停止實(shí)施家暴行為,并作出相應(yīng)補(bǔ)償;4.在訴訟期間,為了防止施暴者再次對(duì)當(dāng)事人使用暴力行為造成傷害,可以向人民法院申請(qǐng)人身保護(hù)令。二、家暴可以判刑嗎家暴可以判刑的。《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》第三十三條加害人實(shí)施家庭暴力,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!吨腥A人民共和國(guó)刑法》第二百三十四條故意傷害他人身體的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪,致人重傷的,處三年以上十年以下有期徒刑;致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定。
    2023-11-08
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  • 法律對(duì)家庭暴力影響的研究:最新進(jìn)展
    1、嚴(yán)重影響、破壞了社會(huì)組成細(xì)胞:家庭2、影響子女的正常生活和成長(zhǎng)3、家庭暴力侵害了婦女的人格尊嚴(yán)和身心健康,甚至威脅生命。在我們調(diào)查中,多數(shù)婦女都是在他們施暴時(shí)慘遭殘害。暴力行為嚴(yán)重地侵犯了婦女的人身權(quán)利4、家庭暴力給社會(huì)帶來了不穩(wěn)定因素。家庭暴力法律的新規(guī)定如果實(shí)施家庭暴力或虐待家庭成員,受害人提出請(qǐng)求的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照治安管理處罰的法律規(guī)定予以行政處罰。根據(jù)《民法典》第43條的規(guī)定,受害人要求依法處理的,公安機(jī)關(guān)才能受理,受害人未向公安機(jī)關(guān)要求處理的,公安機(jī)關(guān)不予處置。《民法典》第43條第3款規(guī)定,“實(shí)施家庭暴力或虐待家庭成員,愛害人提出請(qǐng)求的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照治安管理處罰的法律規(guī)定予以行政處罰”。根據(jù)《民法典》第42條有下列行為之一的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款;情節(jié)較重的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款:(一)寫恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全的;(二
    2023-07-12
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  • 最高檢指定管轄不能缺乏司法公信力
    針對(duì)備受關(guān)注的山西檢察官進(jìn)京抓央視女記者事件,12月9日最高人民檢察院作出回應(yīng),稱本案根據(jù)案件管轄的有關(guān)規(guī)定,由最高人民檢察院逐級(jí)指定太原市杏花嶺區(qū)人民檢察院管轄,現(xiàn)相關(guān)案件正在進(jìn)一步偵查中。(12月10日《新京報(bào)》)或許在不少人看來,由于最高檢的回應(yīng),社會(huì)各界對(duì)案件管轄權(quán)的質(zhì)疑應(yīng)該平息了。然而,最高檢的指定管轄真的能夠力排眾議嗎?筆者認(rèn)為,指定管轄不僅要符合程序正義,更要符合實(shí)質(zhì)正義。當(dāng)作出指定管轄決定的司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被指定管轄的司法機(jī)關(guān)與案件當(dāng)事人存在利害關(guān)系,可能影響案件公正處理,即當(dāng)發(fā)現(xiàn)指定的管轄機(jī)關(guān)可能影響實(shí)質(zhì)正義實(shí)現(xiàn)的情況下,應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更指定管轄決定,以防止司法公信力受到損害。就央視女記者涉嫌受賄案而言,最高檢指定太原市杏花嶺區(qū)檢察院管轄,或許滿足指定管轄的基本條件,表面上看并無不當(dāng)。但這種合法性卻僅僅是程序上的,從案件日益明朗化的來龍去脈看,將該案指定給杏花嶺區(qū)檢察院管轄,顯然
    2023-06-06
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    • 政府如何加高政府的威信力,提高政府威信力,提高政府威信力的方法
      四川在線咨詢 2022-03-04
      保持和完善人民代表大會(huì)的監(jiān)督制度,對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制建設(shè),全面提高依法行政水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展具有十分重要的意義。因此,政府必須自覺全方位、多渠道接受人大監(jiān)督,樹立新的運(yùn)作理念,使人大的有效監(jiān)督成為維護(hù)政府形象的根本保證,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速和諧發(fā)展。提高政府威信力應(yīng)當(dāng)做到:一、深化思想認(rèn)識(shí),不斷提高接受人大監(jiān)督的自覺性《監(jiān)督法》第五條指出:各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)
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