第一條為了加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)實施行政許可的監(jiān)督,提高行政效率,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本區(qū)實際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于本區(qū)依法享有實施行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)。
第三條區(qū)人民政府負(fù)責(zé)全區(qū)行政機(jī)關(guān)實施行政許可的監(jiān)督工作,并負(fù)責(zé)本辦法的組織實施。
第四條區(qū)人民政府法制部門受本級人民政府委托負(fù)責(zé)實施行政許可的監(jiān)督工作。
第五條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定的權(quán)限、范圍、程序和條件實施行政許可。
第六條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將實施行政許可的有關(guān)事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本以及行政許可監(jiān)督電話等在辦公場所公示,并通過公報、便民手冊、電子觸摸屏、網(wǎng)站等形式予以公布,便于公民、法人和其他組織知曉和監(jiān)督。
第七條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定授權(quán)范圍內(nèi)以本行政機(jī)關(guān)的名義統(tǒng)一受理行政許可事項。
第八條一個行政許可事項,由兩個以上行政機(jī)關(guān)分別依法實施的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定聯(lián)合辦理。
第九條行政機(jī)關(guān)收到申請人提出的行政許可申請,確認(rèn)申請事項屬于本機(jī)關(guān)許可范圍,申請材料齊全,符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)予以受理,并出具《行政許可受理通知書》。
《行政許可受理通知書》應(yīng)當(dāng)載明申請人、申請事項、受理機(jī)關(guān)、受理時間、承諾辦結(jié)時限(不能超過法定時限)、經(jīng)辦人、投訴和監(jiān)督電話,由受理機(jī)關(guān)和經(jīng)辦人蓋章、簽字。
第十條申請人申報的材料不齊全或者不符合法定形式的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)一次明確告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,并出具《補(bǔ)辦件通知書》。
第十一條對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的申請事項,行政機(jī)關(guān)在審查申報材料后,應(yīng)及時向申請人作出明確答復(fù),出具《不予許可通知書》。
第十二條行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定后,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人穩(wěn)私的內(nèi)容外,應(yīng)當(dāng)將行政許可決定通過公告欄、電子觸摸屏、網(wǎng)站等形式公開,便于公民、法人和其他組織查閱和監(jiān)督。
第十三條政府法制部門可以通過下列形式對行政機(jī)關(guān)實施行政許可情況進(jìn)行日常監(jiān)督:
(一)通過現(xiàn)場檢查、重點調(diào)查、專項調(diào)查和調(diào)閱行政機(jī)關(guān)實施行政許可的案卷材料等方式,開展行政許可監(jiān)督巡察;
(二)在聯(lián)合辦理行政許可的地點設(shè)立監(jiān)督崗并派駐監(jiān)督人員,著重對實施行政許可程序步驟進(jìn)行監(jiān)督;
(三)對實施行政許可的主體予以登記、備案、公示;
(四)對實施行政許可的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核、抽查、質(zhì)詢;
(五)對行政許可實施情況進(jìn)行社會調(diào)查;
(六)對受理的行政許可投訴、舉報案件進(jìn)行調(diào)查處理。
第十四條區(qū)政府法制部門應(yīng)當(dāng)制定實施行政許可情況報告制度,具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)定期向區(qū)政府法制部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)報告實施行政許可情況。
第十五條區(qū)政府法制部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立違法實施行政許可投訴、舉報制度,任何單位和個人發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法實施行政許可的,有權(quán)向政府法制部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴、舉報。
第十六條行政機(jī)關(guān)違反本辦法有下列情形之一的,由區(qū)政府法制部門責(zé)令改正,給予通報批評,并由監(jiān)察機(jī)關(guān)或區(qū)人民政府按照管理權(quán)限對其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予相應(yīng)行政處分:
(一)對符合法定條件的行政許可申請不予受理、不予許可或者未在法定期限內(nèi)作出行政許可決定的;
(二)擅自設(shè)定行政許可項目或者沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)實施行政許可的;
(三)以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義實施行政許可的;
(四)對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出行政許可決定的;
(五)對聯(lián)合辦理行政許可牽頭部門轉(zhuǎn)送的行政許可事項未按照規(guī)定時限和要求辦理的;
(六)未按規(guī)定出具《行政許可受理通知書》、《補(bǔ)辦件通知書》或者《不予許可通知書》的;
(七)未按照規(guī)定將許可的事項、依據(jù)、范圍、條件、數(shù)量、程序、期限、需提交的全部材料目錄和申請書示范文本以及監(jiān)督電話予以公示的;
(八)依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定,未經(jīng)招標(biāo)、拍賣或者考試,或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定的;
(九)擅自收費或者不按照法定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費的;
(十)不依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者監(jiān)督不力造成嚴(yán)重后果的。
第十七條行政機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法,有下列情形之一的,由區(qū)人民政府法制部門暫扣其行政執(zhí)法證件;情節(jié)嚴(yán)重的,報請發(fā)證機(jī)關(guān)注銷其行政執(zhí)法證件,并由區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)或者區(qū)人民政府按照管理權(quán)限對其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政記大過直至開除的行政處分:
(一)利用職務(wù)上的便利,刁難、勒卡、索取、收受他人財物的;
(二)違法實施行政許可給國家利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的;
(三)超越職權(quán)、濫用職權(quán)實施行政許可的。
第十八條行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法給利害關(guān)系人造成經(jīng)濟(jì)損失,應(yīng)當(dāng)依法賠償;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十九條法律、法規(guī)授權(quán)管理公共事務(wù)的組織以及行政機(jī)關(guān)在其法定職責(zé)范圍內(nèi),依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托其他行政機(jī)關(guān)實施行政許可的監(jiān)督,適用本辦法。
第二十條本辦法若有不完善之處,區(qū)人民政府將根據(jù)我區(qū)行政許可的實踐予以修改和補(bǔ)充。
第二十一條本辦法由區(qū)政府法制科負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條本辦法自2005年1月1日起施行。
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