在面對民事糾紛時,如何選擇起訴的法院的問題,在法律上稱為法院管轄。意思是,各級法院之間和同級法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。上下級法院之間在級別上的分工稱為級別管轄;同級法院之間的在地域上的分工稱為地域管轄。
對于管轄的一般原則是:原告就被告。即原告起訴被告的,應當?shù)奖桓嫠诘氐姆ㄔ喝テ鹪V。
我國法律關于民事案件管轄法院的有關規(guī)定如下:
一、級別管轄
(一)最高人民法院
最高法院管轄的案件有兩類:一類是在全國有重大影響的民事案件;另一類是最高法院認為應當由其審理的案件。不過,實踐中,最高法院一般不會受理一審的案件。法律作出這樣的規(guī)定,是為最高法院行使一審管轄權(quán)提供法律依據(jù),在有特別需要時采用。
(二)各省、自治區(qū)、直轄市的高級人民法院
高級人民法院管轄的案件是在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)有重大影響的案件。實踐中,高級人民法院管轄一審案件的情況也極少。
(三)地、市、州的中級人民法院
中級法院主要管轄以下三類案件:
1、重大的涉外案件。是指爭議的標的額大,或者案情復雜,或者居住在國外的當事人人數(shù)眾多的具有涉外因素的案件。如對外國企業(yè)提起的涉及金額較大的案件,應當?shù)街屑壏ㄔ喝テ鹪V。
2、在本轄區(qū)有重大影響的案件。是指案件的影響超出了基層法院的轄區(qū),在中級法院的轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生了重大影響。如在某市范圍內(nèi)出現(xiàn)的重大的群體性訴訟案件,可以到中級法院去起訴。
3、最高法院確定由中級法院管轄的案件。是指最高法院根據(jù)工作需要,而將某些案件指定為中級法院作為一審法院。這類案件主要有:海事、海商案件,由各地的海事法院管轄;專利糾紛案件,由省會城市、自治區(qū)首府、直轄市政府所在地的中級法院以及大連、青島、各經(jīng)濟特區(qū)的中級法院管轄;重大的涉及香港、澳門、臺灣的民事案件;訴訟標的金額大或者訴訟單位屬于省、自治區(qū)、直轄市以上的經(jīng)濟糾紛案件。
(四)縣(區(qū))級的基層人民法院
基層法院的管轄范圍為除上述由中級、高級、最高法院管轄的民事案件以外的案件,基層法院都可以管轄。實踐中,絕大多數(shù)案件,都是由基層法院進行管轄。
(五)縣(區(qū))級人民法院的派出法庭
縣級法院在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地設立的派出法庭,是縣級法院的一個部門。其本身就是屬于基層法院的一部分。是為方便公民參與訴訟而外設的機構(gòu)。其受理案件的范圍,和基層法院是相同的。至于如何分工,還參照基層法院的管理規(guī)定。實踐中,一般每個法庭,受理所轄的若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)之內(nèi)的民事糾紛案件。
二、地域管轄
(一)原則規(guī)定:被告所在地法院
法律只要沒有特別規(guī)定的,民事案件都由被告所在地的法院管轄。
1、被告為公民的,由其住所地(戶籍地)的法院管轄。被告的住所地與經(jīng)常居住地不一致的,由經(jīng)常居住地的法院管轄。經(jīng)常居住地是指公民離婚戶口所在地至起訴時連續(xù)居住滿1年的地方,但住院就醫(yī)的地方除外。
2、被告是法人的或其他組織,由被告住所地(主要營業(yè)地或主要辦事機構(gòu)所在地)的法院管轄;沒有辦事機構(gòu)的,由注冊地的法院管轄;也沒有注冊地,幾個被告又不在同一轄區(qū)的,各個被告住所地的法院都有管轄權(quán)(也就是說,原告可以選擇到任何一個法院去一并起訴這幾個被告)
(二)例外規(guī)定:原告所在地法院。
包括以下情形:
1、對不在中國領域內(nèi)居住的人提起的有關身份關系的訴訟;
2、對下落不明或者宣告失蹤的人提起的有關身份關系的訴訟;
3、對正在被勞動教養(yǎng)的人提起的訴訟;
4、對正在被監(jiān)禁的人提起的訴訟;
5、被告一方被注銷城鎮(zhèn)戶口的,由原告所在地法院管轄;
6、追索贍養(yǎng)費案件幾個被告不在同一轄區(qū)的,可以由原告所在地法院管轄;
7、非軍人對軍人提起的離婚訴訟,如果軍人一方為非文職軍人,由原告所在地法院管轄;
8、夫妻一方離開住所地超過1年,另一方起訴離婚的案件,由原告住所地法院管轄;夫妻雙方離婚住所地超過1年,被告無經(jīng)常居住地的,由原告起訴時居住地的法院管轄。
(三)特殊地域管轄。
是指法律特別指明了確定管轄標準的訴訟管轄類別。有如下情況:
1、因合同糾紛提起的訴訟,由被告住所地或者合同履行地的法院管轄;
2、因保險合同糾紛提起的訴訟,由被告住所地或者保險標的物所在地的法院管轄;
3、因票據(jù)糾紛而提起的訴訟,由票據(jù)支付地或者被告住所地的法院管轄;
4、因運輸合同糾紛提起的訴訟,由運輸始發(fā)地、目的地或者被告住所地的法院管轄;
5、因侵權(quán)行為提起的訴訟,由侵權(quán)行為地或者被告住所地的法院管轄;
6、因鐵路、公路、水上、航空事故請求損害賠償而提起的訴訟,由事故發(fā)生地或者車輛、船舶最先到達地、航空器最先降落地或者被告住所地的法院管轄;
7、因船舶碰撞事故的損害賠償而提起的訴訟,由碰撞發(fā)生地、受碰船舶最先到達地、加害船舶被扣留地或者被告住所地的法院管轄;
8、因海難救助費用提起的訴訟,由救助地或者被救助船舶最先到達地的法院管轄;
9、因共同海損提起的訴訟,由船舶最先到達地、共同海損理算地或者航程終止地的法院管轄;
(四)專屬管轄
專屬管轄是指法律對某些特殊類型的案件專門由特定的法院管轄。
1、對不動產(chǎn)(如房屋、土地)而提起的訴訟,由不動產(chǎn)所在地的法院專屬管轄;
2、因港口作業(yè)糾紛而提起的訴訟,由港口所在地的法院專屬管轄;
3、因繼承遺產(chǎn)糾紛而提起的訴訟,由被繼承人死亡時住所地或者主要遺產(chǎn)所在地的法院專屬管轄。
(五)協(xié)議管轄
協(xié)議管轄是指雙方當事人在民事糾紛發(fā)生之前或之后,以書面方式約定特定的案件的管轄法院。
雙方協(xié)商管轄法院,只適用于合同糾紛中。即在合同糾紛中,雙方當事人可以自由選擇將案件起訴到哪個法院。但是,雙方的約定不能違反上述的級別管轄和專屬管轄的法律規(guī)定。
選擇法院的注意事項
1、提起訴訟時如果可以選擇,應選擇比較方便自己參加訴訟活動或者比較方便法院執(zhí)行的法院去起訴。
2、如果根據(jù)法律規(guī)定,該法院沒有管轄權(quán),將不會受理你的起訴,或者會勸說告知當事人撤訴,或者將案件移送到有管轄權(quán)的法院。會影響糾紛處理的時效性。
3、上述所稱的管轄,即法院有權(quán)受理該案。如果法律未確定其管轄權(quán),該法院就無權(quán)就起訴進行處理。
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