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國(guó)家是在2016年元旦實(shí)行新的計(jì)生政策，提倡一對(duì)夫妻生育兩位子女。在這之前生育二孩，只要未辦理二孩準(zhǔn)生證，就是違法超生子女，超生的子女可以由孩子父母或者監(jiān)護(hù)人，憑孩子出生醫(yī)學(xué)證明到孩子父母一方戶籍所在地派出所給孩子上戶口。不會(huì)因?yàn)闆](méi)有繳納罰款而不給孩子上戶口。但是違反國(guó)家和當(dāng)?shù)赜?jì)生政策，還是需要交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)名義的罰款。具體社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收額度各地規(guī)定不一樣，以當(dāng)事人本地計(jì)生條例規(guī)定為準(zhǔn)。當(dāng)事人如果拒絕繳納罰款，作出處罰決定的計(jì)生部門可以依法起訴當(dāng)事人，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。《關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的意見(jiàn)》規(guī)定：

二、依法為無(wú)戶口人員登記常住戶口

（一）不符合計(jì)劃生育政策的無(wú)戶口人員。政策外生育、非婚生育的無(wú)戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說(shuō)明，按照隨父隨母落戶自愿的政策，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。申請(qǐng)隨父落戶的非婚生育無(wú)戶口人員，需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。《社會(huì)費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定：第三條不符合人口與計(jì)劃生育法第十八條的規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，分別以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計(jì)征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定擅自增設(shè)與計(jì)劃生育有關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目，提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。第四條社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門作出書(shū)面征收決定；縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處作出書(shū)面征收決定。