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發(fā)布部門:遼寧省人民政府辦公廳

發(fā)布文號:

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

經省政府同意，現(xiàn)將省旅游局、省計委、省經貿委、省公安廳、省建設廳、省交通廳、省統(tǒng)計局、民航東北管理局、沈陽鐵路局《關于進一步發(fā)展全省假日旅游的意見》轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

遼寧省人民政府辦公廳

2000年9月7日

關于進一步發(fā)展全省假日旅游的意見

去年，國務院決定調整假日后形成的三個假日旅游“黃金周”，推動了我國旅游業(yè)以及鐵道、交通、民航、餐飲、商業(yè)等相關行業(yè)的發(fā)展，有力地拉動了內需，增加了財政收入，提高了人民群眾物質文化生活水平。據(jù)統(tǒng)計，我省今年“五一”期間接待來遼旅游人數(shù)380．7萬人次，旅游收入達18．5億元，分別比去年“十一”增長了52％和85％。但由于對假日經濟估計、準備不夠和供給不足等原因，在假日旅游中也暴露出我省旅游業(yè)、交通運輸業(yè)、商業(yè)、城市管理和社會服務體系等方面存在的一些問題。為貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)國家旅游局等部門關于進一步發(fā)展假日旅游的若干意見》(國辦發(fā)[2000]46號)精神，促進全省假日旅游經濟的健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：

一、組建省旅游產業(yè)發(fā)展領導小組

旅游產業(yè)發(fā)展涉及到社會方方面面，尤其是假日旅游的巨大需求，需要許多相關部門緊密協(xié)作，密切配合，需要政府主導、統(tǒng)一協(xié)調。為此，組建遼寧省旅游產業(yè)發(fā)展領導小組，由高國珠副省長任組長，成員由省旅游局、計委、經貿委、公安廳、建設廳、交通廳、統(tǒng)計局、民航東北管理局、沈陽鐵路局等有關部門的領導組成。其主要職責是：組織審定全省旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關方針、政策；對全省旅游重大問題進行決策；對假日經濟進行宏觀調控。領導小組辦公室設在省旅游局，辦公室主任由省旅游局局長陳晞?chuàng)?。各市也要組成相應的協(xié)調機構，加強對假日旅游工作的領導。

二、建立旅游信息統(tǒng)計制度和預報系統(tǒng)

為加強對全省假日旅游的管理和引導，由省旅游局和省統(tǒng)計局聯(lián)合組建全省假日旅游統(tǒng)計預測體系。負責對省內重點旅游城市假日旅游情況進行預測、統(tǒng)計、監(jiān)測。各主要旅游城市要盡快建立“城市假日旅游信息中心”，及時發(fā)布本市主要景點容量、住宿設施情況及公路、鐵路、民航的客流情況，要在機場、火車站、汽車站、碼頭及重要景區(qū)設立旅游信息咨詢站、告示牌。在假日旅游“黃金周”到來之前，鐵路、交通、民航等部門要根據(jù)預報情況制定運輸方案，調配充足運力，提高運輸工具檔次，準備部分機動運力以應急需，并按照與旅行社簽訂的合同，及時提供票務服務。

三、完善設施，保障安全

我省今年“五一”假日旅游基本平穩(wěn)“度汛”，但假日旅游中的安全隱患依然存在。各旅游景區(qū)、景點和鐵路、交通、民航等部門要認真查找安全隱患，及時處理，對重大隱患要上報主管部門妥善解決。各市要抓緊拓寬通往各景區(qū)景點的道路，并增加安全設施，制定分流預案，增辟景點和旅游線路。有條件的地方，要多開設售票、檢票口，方便游客進出。要盡最大努力解決在重點旅游景區(qū)點停車場泊位和公共廁所不足問題。重點旅游城市要組織有關部門在方便游客和交通的地點(如火車站、汽車站)設立“一日游”站點。

各級政府要盡快制定假日旅游安全應急方案，沈陽、大連等大城市要成立緊急救援中心，重點景區(qū)景點要建立醫(yī)療點或醫(yī)療急救中心，供發(fā)生緊急情況時開展救援工作。公安部門要加強交通疏導，維護好交通秩序，保障道路暢通和交通安全。要落實旅游交通安全責任制。各車輛單位的負責人是旅游車輛的第一責任人，負責旅游車輛機動車駕駛員的交通安全法規(guī)教育，嚴禁酒后開車、超疲勞開車和超載等交通違章行為，所有跨市旅游的車輛都要到當?shù)毓步煌ü芾聿块T辦理由省公安廳統(tǒng)一制發(fā)的《旅游車輛通行證》。

四、加強假日旅游管理，促進假日旅游經濟健康發(fā)展

1．省、市旅游質量監(jiān)督部門要公布旅游投訴電話，節(jié)假日期間要24小時值班。要進一步健全投訴制度，受理投訴要熱情、及時、公平、公正，保護旅游者合法權益。對跨行業(yè)、跨部門的投訴，各地要先予受理，再由領導小組辦公室轉到各職能部門處理，并對各職能部門處理和回復情況進行監(jiān)督。

2．各級政府要組織公安、工商、衛(wèi)生、物價、旅游等管理部門，加強對景區(qū)景點和社會服務單位的治安、市場交易、食品衛(wèi)生、物價的管理，嚴禁假日期間隨意漲價或借機哄抬物價，嚴厲查處欺客、宰客行為。嚴禁以開發(fā)旅游項目為名傳播封建迷信和文化垃圾，嚴厲打擊黃、賭、毒現(xiàn)象。

3．假日期間，各級政府和有關部門要在重點旅游景區(qū)景點和容易發(fā)生問題的地段進行現(xiàn)場執(zhí)法，監(jiān)督檢查旅游經營單位和從業(yè)人員違規(guī)違章行為，保證旅游者的合法權益。

4．進一步加強導游隊伍的思想、業(yè)務建設，教育導游人員講究職業(yè)道德，嚴守職業(yè)紀律，提供優(yōu)質服務。

五、提供更多的旅游產品和商品，滿足人民群眾旅游需求

1．各級政府要組織有關部門擬定每年假日旅游的宣傳計劃及假日旅游產品，積極宣傳和引導假日旅游消費。省及各市電視、廣播、報刊等新聞媒體要積極開辟旅游信息專欄，免費發(fā)布由省、市旅游主管部門提供的旅游信息，主動引導市場。

2．在假日旅游產品開發(fā)與推銷上，要逐步形成“三二一”的基本體系，即要有能滿足旅游者三個假日(“五一”、“十一”、“春節(jié)”)、兩個假期(暑假、寒假)和雙休日城市一日游需求的旅游線路和旅游產品，為旅游者提供豐富多彩的假日旅游套餐。

3．各市要著手研究在假日期間延長時間開放更多的博物館、紀念館、文化館、體育館、科技館、圖書館和青少年宮等公用設施；商業(yè)網點、郵局、銀行等也要延長營業(yè)時間，以滿足人民群眾的各種旅游文化需求。

4．抓好旅游商品開發(fā)工作。假日旅游購物需求很大，現(xiàn)在來我省旅游購物比重不高，要加快研究設計創(chuàng)新，推出有地方特色、有文化內涵的各種旅游商品。