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對于空頭支票行政處罰存在很大的缺陷其中之一就是處罰標準缺乏彈性，同時陳述申辯處理標準不明晰。從而在執(zhí)行的時候缺乏公平性。

空頭支票行政處罰標準機械，根據(jù)我國現(xiàn)行的空頭支票處罰標準規(guī)定：簽發(fā)空頭支票要處以票面金額5％但不低于1000元的罰款，規(guī)定過于粗略，對初次違法、情節(jié)顯著輕微并未造成持票人危害后果或是屢次簽發(fā)情節(jié)嚴重并對持票人造成損失的要區(qū)別對待，而我國《票據(jù)管理實施辦法》這種一刀切執(zhí)法，，明顯有失公平，有悖于行政合理性原則，對于不同的情況要區(qū)別對待。同時也沒有規(guī)定當事人陳述申辯的權(quán)利，任何的違法都有申訴的權(quán)利，但是我國的票據(jù)管理實施辦法卻未明確規(guī)定人民銀行在處理陳述申辯時的處理標準，這樣就有失公平，沒有標準。無論是什么原因，遠期支票，支付密碼不符等情況造成的不能兌現(xiàn)，是否應(yīng)當處罰，要如何處罰，缺乏統(tǒng)一的認定標準，這樣就大大的削弱了行政執(zhí)法的公平性。

對與空頭支票的處罰，我國的票據(jù)管理實施辦法存在嚴重的缺陷，要如何完善管理辦法，就需要從違法情節(jié)上具體分析，區(qū)別對待，一刀切的模式，往往是不公平不合理的。

空白支票和空頭支票的區(qū)別

（一）二者的字面意思不同

空白支票，顧名思義，就是一張空白的支票，沒有收款人、付款金額、付款日期，充滿了不確定性。當然，如果上面已經(jīng)加蓋了印鑒，那也算作是空白支票。空白支票的若干必要記載事項在簽發(fā)時并未記載。

空頭支票，空頭，有名無實的，指不能實現(xiàn)，取不到錢的支票。規(guī)范來說就是指支票持有人請求付款時，出票人在付款人處實有的可供合法支配的存款不足以支付票據(jù)金額的支票。例如有些人拿著一張寫好的金額為1萬元的支票去銀行取錢，結(jié)果發(fā)現(xiàn)開支票的人在銀行戶頭只有5000元的存款。

（二）二者的生效時間不同

空白支票在支票開出時并不生效，只有在后續(xù)人員補記了若干必要記載事項之后才開始生效。

空頭支票一般在支票開出時或在支票記載的付款日期時發(fā)生效力。

（三）二者造成的后果不同

空頭支票：票據(jù)法規(guī)定支票出票人所簽發(fā)的支票金額不得超過其在付款人處實有的存款金額，即不得簽發(fā)空頭支票，這就要求出票人自出票日起至支付完畢止，保證其在付款人處的存款賬戶中有足以支付支票金額的資金。對簽發(fā)空頭支票騙取財物的，要依法追究刑事責(zé)任。如果簽發(fā)空頭支票騙取財物的行為情節(jié)輕微，不構(gòu)成犯罪，票據(jù)法規(guī)定要依照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。