刑罰是懲罰犯罪的一種強制方法,由國家設(shè)定和運用這一方法的的權(quán)力就是刑罰權(quán)。刑罰是刑罰權(quán)的外在表現(xiàn),刑罰權(quán)則是據(jù)以確立刑罰及保證其運行的源泉。兩者緊密相連,不可分割。
我國刑罰權(quán)是國家權(quán)力的一部分,沒有國家的統(tǒng)治權(quán),就沒有刑罰權(quán)。刑罰權(quán)體現(xiàn)的是國家和犯罪人之間的法律關(guān)系,即作為科刑主體的國家在實體上有權(quán)對作為受刑主體的犯罪人施加懲罰。這在另一方面也表明,刑罰權(quán)只能對犯罪人本人行使,如果犯罪人死亡,刑罰權(quán)就會因為失去行使對象而消滅。
對于刑罰權(quán),按照權(quán)力內(nèi)容構(gòu)成和運行方式的不同,可分為制刑權(quán)、求刑權(quán)、量刑權(quán)和行刑權(quán)。
制刑權(quán),是指國家為適應(yīng)懲治犯罪的需要,在刑事立法中創(chuàng)立、設(shè)置刑罰的權(quán)力。它包括確立刑罰的體系及與其相配套的刑罰制度;設(shè)定各個犯罪的法定刑;對現(xiàn)行立法中的刑種、法定刑以及刑罰制度進行修改、補充或者廢止,使之更加完善。對刑罰的立法解釋,也是制刑權(quán)的一部分。在我國行使制刑權(quán)的,只能是最高國家權(quán)力機關(guān),即全國人民代表大會及其常務(wù)委員會。國家行政機關(guān)以及地方國家權(quán)力機關(guān)無權(quán)設(shè)立刑罰。
求刑權(quán),是指對刑事被告人提起訴訟,請求法院處以刑罰的權(quán)力。求刑必須以犯罪發(fā)生為前提,沒有犯罪的事實,表現(xiàn)為犯罪法律后果的刑罰則不會發(fā)生,自然也就不存在求刑活動。因此,求刑者必須提出證明犯罪存在的證據(jù),承擔舉證責任,并且只能是向擁有量刑權(quán)的國家審判機關(guān)提出這一請求,以實現(xiàn)對犯罪的懲罰。依據(jù)我國法律規(guī)定,公訴案件的求刑權(quán)由人民檢察院行使,這是體現(xiàn)國家刑事檢察權(quán)的主要形式;自訴案件的求刑權(quán)則由受害人以自訴形式行使。
量刑權(quán),即刑罰裁量權(quán)。它由人民法院依法統(tǒng)一行使,其他任何機關(guān)都不具有這一權(quán)力。量刑活動要求人民法院在查明案件事實的基礎(chǔ)上,對構(gòu)成犯罪的人依法判處與之相應(yīng)的刑罰;不構(gòu)成犯罪的,則不得適用刑罰。對于具有免除刑罰情節(jié)的,法院也可判處免予刑事處罰??梢?,定罪是量刑的基礎(chǔ),量刑是定罪的結(jié)果,定罪權(quán)與量刑權(quán)的有機組合,構(gòu)成刑事審判權(quán)。
行刑權(quán),是指執(zhí)行機關(guān)對犯罪人強行執(zhí)行刑罰的權(quán)力。其主要特點是:
(1)行刑權(quán)的主體,必須是依法具有執(zhí)行刑罰權(quán)力的機關(guān)。按照我國刑事訴訟法的規(guī)定,不同的刑種由不同的執(zhí)行機關(guān)執(zhí)行。大多數(shù)刑罰由監(jiān)獄執(zhí)行,少數(shù)由公安機關(guān)執(zhí)行,有的由人民法院執(zhí)行。
(2)執(zhí)行的范圍只能是刑罰,刑事強制措施的執(zhí)行不屬于行刑權(quán)的范疇。
(3)執(zhí)行的對象,必須是已經(jīng)被人民法院判處刑罰的犯罪人。
(4)執(zhí)行的依據(jù),必須是人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定,未經(jīng)人民法院判決、裁定或者超出判決、裁定執(zhí)行刑罰的行為,都是對量刑權(quán)和行刑權(quán)的否定。
上述四項權(quán)力并非相互獨立、性質(zhì)不同的幾種刑罰權(quán),而是刑罰權(quán)的有機組成部分,它們相互聯(lián)系、相互依存,共同構(gòu)成刑罰權(quán)的整體,其中制刑權(quán)即刑罰立法的設(shè)定權(quán)是刑罰權(quán)的基礎(chǔ),而其他刑罰權(quán)則是制刑權(quán)的歸宿。刑罰設(shè)立權(quán)屬于靜態(tài)立法,刑罰的作用,只有經(jīng)過動態(tài)司法,即刑罰的實際運用,才能得以真正發(fā)揮。而刑罰在司法上的具體適用,要經(jīng)過求刑、量刑和行刑三個彼此相互銜接而又互相獨立的司法活動過程。
與這些過程相對應(yīng)的權(quán)力分別表現(xiàn)為求刑權(quán)、量刑權(quán)和行刑權(quán)。而在求刑、量刑和行刑權(quán)中,量刑權(quán)是刑罰權(quán)的核心內(nèi)容。沒有指控、求刑,就不會有量刑。關(guān)于量刑的判決一旦生效,即應(yīng)付諸執(zhí)行。所以說,量刑權(quán)既是對求刑權(quán)的具體落實,又是行刑權(quán)的依據(jù)。正是由于量刑權(quán)的行使,才有可能使立法上的抽象刑罰變成現(xiàn)實的具體刑罰。
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