民政局該否承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任？
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時(shí)間： 2023-04-24 14:33:46
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(記者秦仲陽)昨天，汕尾市中級(jí)人民法院對(duì)海豐4·9事件行政賠償案進(jìn)行二審開庭審理，未當(dāng)庭判決。
據(jù)悉，海豐法院今年3月初一審開庭，判決認(rèn)定被告汕尾市民政局對(duì)死者的死亡應(yīng)承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任，應(yīng)賠償原告人民幣18.74萬元，扣除原告已得到的4萬元左右，還應(yīng)支付14萬元左右(見本報(bào)今年3月3日?qǐng)?bào)道)。汕尾市民政局不服于5月24日向汕尾市中級(jí)人民法院上訴，在此期間，又有2名海豐4·9事件的受害人家屬提起行政賠償訴訟，并經(jīng)一審判決，被告同樣不服上訴。于是，汕尾市中級(jí)人民法院昨天開庭合并審理了這11起行政賠償上訴案件。
昨天二審開庭審理焦點(diǎn)與一審相同，包括：汕尾市民政局是否為適格被告;原審原告起訴是否超過訴訟時(shí)效;原《善后處理協(xié)議書》是否為國(guó)家賠償協(xié)議;死者對(duì)其死亡是否有過錯(cuò)。
昨天二審開庭時(shí)，汕尾市民政局還提出：事件的起因是被遣送人員縱火，他們先于遣送人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，同樣有義務(wù)救火，但卻沒配合遣送人員救火，有明顯過錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
11位被上訴人的代理律師二審答辯認(rèn)為：死者無過錯(cuò)。海豐縣法院先后作出的初審和再審刑事判決書均認(rèn)定本案中死者死亡是由海豐縣收容站工作人員玩忽職守造成的，未認(rèn)定是由死者的過錯(cuò)造成的。上訴人亦無任何證據(jù)證明本案中死者對(duì)其本身的死亡存在過錯(cuò)。
案件回放
2001年4月9日9時(shí)40分，牟朝陽等25名被收容人員坐上了一輛收容遣送車，在前往廣州的途中，車輛突然起火，25名被收容人員全部遇難，除一人尸體已被燒焦炭化難以斷定死亡時(shí)間外，其他人均可確定是被活活燒死的。
2001年12月此案一審，2002年經(jīng)過再審，海豐收容遣送中轉(zhuǎn)站職工巫某欽、戴某輝分別被判處有期徒刑6年6個(gè)月。時(shí)任海豐縣民政局局長(zhǎng)的李某和副局長(zhǎng)黎某流受到了黨政處分，海豐收容站的指導(dǎo)員黃某饒、遣送組副組長(zhǎng)李某南和李某池被行政記大過。而收容站站長(zhǎng)施某鴻，則以玩忽職守罪被判處有期徒刑3年。
4·9事故發(fā)生后，多數(shù)死者家屬與汕尾市海豐收容遣送中轉(zhuǎn)站簽訂了《4·9火災(zāi)事故死亡人員善后處理協(xié)議書》，每戶拿到了4至5萬元不等的補(bǔ)助，離開海豐。
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國(guó)家對(duì)于下列情形不承擔(dān)賠償責(zé)任：（1）行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為；（2）因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；（3）法律規(guī)定的其他情形。一、行政救濟(jì)的途徑有哪些行政救濟(jì)途徑主要有：行政復(fù)議：行政復(fù)議是與行政行為具有法律上利害關(guān)系的人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)所作出的行政行為侵犯其合法權(quán)益,依法向具有法定權(quán)限的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,由復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)被申請(qǐng)行政行為合法性和合理性進(jìn)行審查并作出決定的活動(dòng)和制度。行政訴訟：指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行使國(guó)家行政權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員所實(shí)施的具體行政行為，侵犯了其合法權(quán)利，依法向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下,依法對(duì)被訴具體行政行為進(jìn)行審查并做出裁判，從而解決行政爭(zhēng)議的制度。國(guó)家賠償：國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員因行使職權(quán)給公民、法人及其他組織的人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害，依法應(yīng)給予的賠償。二、不能國(guó)家賠償申請(qǐng)的情形是什么不能2023-03-21243人看過 -
一、行政賠償是國(guó)家對(duì)行政侵權(quán)行為所承擔(dān)的賠償責(zé)任的嗎作為一種法律主體，國(guó)家可能承擔(dān)的賠償責(zé)任是多種多樣的，包括民事賠償責(zé)任、國(guó)際法上的賠償責(zé)任、司法賠償責(zé)任、立法賠償責(zé)任、軍事賠償責(zé)任、公共設(shè)施設(shè)置和管理中的賠償責(zé)任等。特定的賠償責(zé)任是與特定的侵權(quán)行為相對(duì)應(yīng)的，而行政賠償僅僅是國(guó)家對(duì)行政管理過程中的侵權(quán)行為承擔(dān)的賠償責(zé)任。這一特性使行政賠償與其他賠償，如司法賠償、民事賠償?shù)葏^(qū)別開來?！秶?guó)家賠償法》第二條國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。本法規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依照本法及時(shí)履行賠償義務(wù)。二、行政處罰決定超越職權(quán)，要判決行政機(jī)關(guān)承擔(dān)行政賠償責(zé)任嗎行政機(jī)關(guān)承擔(dān)行政侵權(quán)賠償責(zé)任必須同時(shí)具備以下三個(gè)條件：行政機(jī)關(guān)及其工作人員作出的具體行政行為違反了法律、法規(guī)的規(guī)定；具有原告的合法權(quán)益受到損害的事2024-01-14255人看過 -
行政侵權(quán)賠償回到文章開始談到的案子，由于《國(guó)家賠償法》沒有明確規(guī)定行政不作為違法給公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害應(yīng)有國(guó)家來承擔(dān)責(zé)任，最直接的后果就是使我國(guó)公民合法權(quán)益得不到確實(shí)保障。從當(dāng)前提倡的依法行政而言，如果行政機(jī)關(guān)經(jīng)常怠于履行法定職責(zé)和法定義務(wù)，對(duì)各類違法行為該制裁的沒制裁，對(duì)相對(duì)人的合法權(quán)益該保護(hù)的沒保護(hù)，依法行政從何談起？在我國(guó)提倡大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)行政主體對(duì)法定職責(zé)和義務(wù)的積極履行和及時(shí)為市場(chǎng)主體服務(wù)。約翰奧斯丁認(rèn)為，只有那種對(duì)某種作為或不作為具有普遍約束力的命令，才是法律。［］國(guó)家賠償法是為解決國(guó)家機(jī)關(guān)侵權(quán)行為的賠償責(zé)任而出臺(tái)的，它應(yīng)該對(duì)作為行為和不作為行為進(jìn)行全面規(guī)范，為受害者提供充分的救濟(jì)，切實(shí)保障公民的權(quán)利，以發(fā)揮其重要功能，實(shí)現(xiàn)其法律價(jià)值。這也是完善我國(guó)法律責(zé)任體系的重要一環(huán)。由此，建立和完善行政不作為的國(guó)家賠償責(zé)任在我國(guó)顯得十分必要。2023-07-07335人看過 -
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解除取保候?qū)?/span>取保候?qū)徠陂g，犯罪嫌疑人流產(chǎn)，國(guó)家機(jī)關(guān)在取保候?qū)徠陂g沒有過錯(cuò)的，不需要承擔(dān)賠償責(zé)任。只有在看守所等機(jī)關(guān)行使職權(quán)的情況下，原判在再審后按照審判監(jiān)督程序執(zhí)行，被害人才有權(quán)獲得賠償。一、什么情況下可以請(qǐng)求刑事賠償？下列情況下可以要求刑事賠償：1、對(duì)公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的；2、依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的；3、刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的。二、取保候?qū)彽谋ＷC金應(yīng)退還嗎如果犯罪嫌疑人在取保候?qū)徠陂g，沒有違法應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，也沒有故意重新犯罪的，解除取保候?qū)彆r(shí)應(yīng)當(dāng)退還保證金；反之如果違反了取保候?qū)徠陂g應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，或者又犯新罪的，則保證金不退還。取保候?qū)徠陂g應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得離開所居住的市、縣；（二）住址、工作單位和聯(lián)系方式發(fā)生變動(dòng)的，在二2023-03-21151人看過 -
賣家虛假發(fā)貨可以要求三倍賠償。消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的，可以通過下列途徑解決：1、與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解；2、請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)或者依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解；3、向有關(guān)行政部門投訴；4、根據(jù)與經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；5、向人民法院提起訴訟。商家虛假宣傳三倍賠償是不是真的？首先，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十二條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定承擔(dān)修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失等民事責(zé)任。該規(guī)定表明，商家虛假宣傳進(jìn)行賠償是應(yīng)盡的責(zé)任。再次，虛假宣傳行為屬于欺詐行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十五條規(guī)定：1、經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的三倍；2、增加賠償?shù)慕?/div>2023-07-1888人看過
刑事責(zé)任年齡根據(jù)所犯罪行處理。各年齡段怎么承擔(dān)的刑事責(zé)任1、不負(fù)刑事責(zé)任根據(jù)我國(guó)刑法的規(guī)定，不滿十四周歲是無責(zé)任能力年齡階段。因此，不滿十四周歲的人不管實(shí)施何種法益侵害行為，都不負(fù)刑事責(zé)任。2、相對(duì)負(fù)刑事責(zé)任根據(jù)我國(guó)刑法第17條第2款的規(guī)定，“已滿十四周歲不滿十六周歲的人；犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任?！币虼?，已滿14周歲不滿16周歲是相對(duì)負(fù)刑事責(zé)任年齡階段。3、減輕刑事責(zé)任我國(guó)《刑法》第17條第3款規(guī)定：“已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰?！笨梢姡褲M十四周歲不滿十八周歲是減輕刑事責(zé)任能力年齡階段。這是未成年人犯罪從輕或者減輕處罰的法定情節(jié)，表明我國(guó)刑法對(duì)未成年人犯罪從寬處罰的刑事政策精神。我國(guó)《刑法》第17條第4款規(guī)定：“因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令他的家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人加以管教；在必要的時(shí)候，也可以由政府2023-04-17481人看過-
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扶養(yǎng)一、國(guó)家賠償財(cái)政部門承擔(dān)嗎?是的，國(guó)家賠償費(fèi)用由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)預(yù)算所屬的財(cái)政部門負(fù)擔(dān)，即賠償義務(wù)機(jī)關(guān)屬于縣區(qū)財(cái)政的預(yù)算管理的，由縣區(qū)財(cái)政局安排資金，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是市級(jí)財(cái)政預(yù)算管理的，由市財(cái)政局安排資金。《國(guó)家賠償法》第三十七條賠償費(fèi)用列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。賠償請(qǐng)求人憑生效的判決書、復(fù)議決定書、賠償決定書或者調(diào)解書，向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)支付賠償金。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到支付賠償金申請(qǐng)之日起七日內(nèi)，依照預(yù)算管理權(quán)限向有關(guān)的財(cái)政部門提出支付申請(qǐng)。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自收到支付申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)支付賠償金。二、國(guó)家賠償?shù)幕驹瓌t從總體來看，各國(guó)在賠償標(biāo)準(zhǔn)上大致奉行三種不同的原則，即懲罰性原則、補(bǔ)充性原則、撫慰性原則。這三種原則分別代表了三類不同水平的賠償標(biāo)準(zhǔn)：1、懲罰性原則懲罰性原則，指賠償標(biāo)準(zhǔn)對(duì)侵害方應(yīng)具有懲罰性，除使侵害方賠償足以彌補(bǔ)受害人所蒙受損害的費(fèi)用外，還要付出對(duì)自己侵犯他人合法權(quán)益的行為應(yīng)負(fù)責(zé)任的懲罰2023-05-02477人看過 -
國(guó)家賠償責(zé)任一、我國(guó)國(guó)家賠償范圍包括哪些國(guó)家賠償分為行政賠償和刑事賠償。1.行政賠償?shù)姆秶ǎ?1)違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的;(2)非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的;2.刑事賠償?shù)姆秶ǎ喝嗣穹ㄔ涸诿袷?、行政訴訟過程中，違法采取對(duì)妨害訴訟的強(qiáng)制措施、保全措施或者對(duì)判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯(cuò)誤，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，依法應(yīng)由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任。二、不承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任的情形不承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任的情形：1.因申請(qǐng)人申請(qǐng)保全有錯(cuò)誤造成損害的;2.因申請(qǐng)人提供的執(zhí)行標(biāo)的物有錯(cuò)誤造成損害的;3.人民法院工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為;4.屬于民事訴訟法第二百一十四條規(guī)定情形的;5.被保全人、被執(zhí)行人，或者人民法院依法指定的保管人員違法動(dòng)用、隱匿、毀損、轉(zhuǎn)移、變賣人民法院已經(jīng)保全的財(cái)產(chǎn)的;6.因不可抗力造成損害后果的;7.依法不應(yīng)由國(guó)家承擔(dān)賠償2023-04-24165人看過 -
國(guó)家賠償責(zé)任國(guó)家賠償因國(guó)家機(jī)關(guān)及公務(wù)人員侵權(quán)行為所致。然侵權(quán)行為又有執(zhí)行職務(wù)與非職務(wù)，故意過失與無過錯(cuò)之分，因而，在什么情況下公務(wù)員個(gè)人承擔(dān)責(zé)任，什么情況下國(guó)家承擔(dān)責(zé)任，國(guó)家責(zé)任與公務(wù)員責(zé)任有何關(guān)系等問題值得探討。公務(wù)員個(gè)人的賠償責(zé)任，這里所指的"公務(wù)員"既包括領(lǐng)取薪金的正式國(guó)家工作人員，也包括受國(guó)家機(jī)關(guān)委托執(zhí)行公務(wù)的個(gè)人及法律授權(quán)行使行政職能的人員。簡(jiǎn)言之，凡依以法律或委托從事國(guó)家公務(wù)或協(xié)助公務(wù)的人員，均在此列，但不包括假冒公務(wù)員從事公務(wù)的犯有欺詐行為的個(gè)人。公務(wù)員承擔(dān)個(gè)人賠償責(zé)任分為幾種情形：1.凡從事與國(guó)家公務(wù)無任何關(guān)聯(lián)的純私人民事行為造成損害的，公務(wù)員須負(fù)個(gè)人侵權(quán)賠償責(zé)任，如稅務(wù)管理員與鄰居打架的致人傷害，國(guó)家機(jī)關(guān)司機(jī)為家人運(yùn)貨撞傷他人等均屬之。2.與執(zhí)行公務(wù)無關(guān)的個(gè)人犯罪行為造成他人損害，由公務(wù)員個(gè)人承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任。如公務(wù)員犯有殺人、詐騙、盜竊之罪造成他人損害的，均由個(gè)人賠償。3.公務(wù)員執(zhí)2023-05-01307人看過
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國(guó)家賠償責(zé)任行政賠償豁免是指法律規(guī)定對(duì)行政機(jī)關(guān)哪些行為不承擔(dān)行政賠償責(zé)任。世界上大多數(shù)國(guó)家是通過規(guī)定國(guó)家賠償?shù)幕砻夥秶鷣硪?guī)定行政賠償?shù)?，?guó)家豁免的范圍越大，行政賠償?shù)姆秶驮叫 ！秶?guó)家賠償法》第5條規(guī)定：“屬于下列情形之一的，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為；（二）因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；（三）法律規(guī)定的其他情形?！弊罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第6條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織以國(guó)防、外交等國(guó)家行為或者行政機(jī)關(guān)制定發(fā)布行政法規(guī)、規(guī)章或者具有普遍約束力的決定、命令侵犯其合法權(quán)益造成損害為由，向人民法院提起行政賠償訴訟的，人民法院不予受理?！睆闹锌梢娢覈?guó)對(duì)于以下幾種行為不承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任：（1）國(guó)家行為，指行政機(jī)關(guān)以國(guó)家的名義實(shí)施的與國(guó)家重大的政治、軍事、安全有關(guān)的行為，主要包括外交行為和國(guó)防行為；（2）行政立法行為，也稱為2023-06-13262人看過
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法律綜合知識(shí)一、國(guó)家賠償責(zé)任與民事侵權(quán)責(zé)任是否一樣國(guó)家賠償責(zé)任與民事侵權(quán)責(zé)任是不一樣的。與民事賠償?shù)膮^(qū)別：國(guó)家賠償是獨(dú)立于民事賠償?shù)淖猿审w系的法律制度，兩者的區(qū)別可概括為：（1）賠償發(fā)生的原因不同。國(guó)家賠償由國(guó)家侵權(quán)行為引起；而民事賠償由民事侵權(quán)行為引起。（《民法典》規(guī)定的公務(wù)侵權(quán)與國(guó)家公權(quán)力的行使有關(guān)，公務(wù)侵權(quán)的民事責(zé)任實(shí)際適用《國(guó)家賠償法》的規(guī)定。（2）賠償主體不同。國(guó)家賠償?shù)闹黧w是抽象的國(guó)家，具體的賠償義務(wù)由國(guó)家賠償法規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行。賠償主體與賠償義務(wù)人相互分離。而民事賠償?shù)闹黧w通常是具體的民事違法行為人，賠償主體與賠償義務(wù)人相一致。（3）賠償?shù)臍w責(zé)原則不同。國(guó)家賠償?shù)臍w責(zé)原則是違法原則，而民事賠償?shù)臍w責(zé)原則體系由過錯(cuò)責(zé)任原則、無過錯(cuò)責(zé)任原則、公平責(zé)任原則構(gòu)成。（4）賠償程序不同。國(guó)家賠償?shù)某绦蜉^民事賠償更為復(fù)雜，其區(qū)別在于：首先，在提起國(guó)家賠償訴訟之前，除在行政訴訟中一并提起賠償外，請(qǐng)2024-01-3066人看過
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國(guó)家賠償責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是：主體要件是指國(guó)家對(duì)何人的行為承擔(dān)責(zé)任；侵權(quán)行為要件主要解決的是哪些行為可以引起國(guó)家賠償責(zé)任；損害必須具有現(xiàn)實(shí)性和確定性，必須是針對(duì)合法權(quán)益；因果關(guān)系要件即損害結(jié)果必須為違法執(zhí)行職務(wù)行為所造成。... 更多>
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