在國(guó)家賠償實(shí)踐中,將在看守所或者監(jiān)獄羈押期限作為國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)間計(jì)算,而現(xiàn)實(shí)已經(jīng)形成一種共性的認(rèn)識(shí)。本作者對(duì)于違法、錯(cuò)誤取保候?qū)?/a>,監(jiān)視居住屬于侵犯人身權(quán),人身自由行為,應(yīng)該明確列入國(guó)家賠償范圍,特發(fā)表如下簡(jiǎn)淺見解,建議對(duì)國(guó)家賠償法修改或者作出司法解釋予以明確規(guī)定,以利于確保正確地實(shí)施國(guó)家賠償法,維護(hù)受害公民的合法權(quán)益。
一、違法、錯(cuò)誤取保候?qū)?,監(jiān)視居住,依法屬于侵犯人身權(quán)。
違法、錯(cuò)誤取保候?qū)?,監(jiān)視居住構(gòu)成了侵犯人自權(quán)。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定,公民的人身自由不受非法限制,妨礙或剝奪。以任何方法非法限制,妨礙,剝奪公民人身自由行為即構(gòu)成侵權(quán)。
取保候?qū)?,監(jiān)視居住依法是對(duì)刑事犯罪的人而決定的刑事強(qiáng)制措施。而對(duì)于沒有犯罪事實(shí)的人,依法不構(gòu)成、不認(rèn)為犯罪的人違法、錯(cuò)誤決定取保候?qū)彛O(jiān)視居住,或者逮捕后非法、錯(cuò)誤決定取保候?qū)?,監(jiān)視居住顯然是侵犯人身權(quán)的延續(xù)并非終止,仍然是在侵犯人身權(quán),人身自由。
二、違法、錯(cuò)誤取保候?qū)?,監(jiān)視居住侵犯人身權(quán)的依據(jù)。
1、取保候?qū)彛O(jiān)視居住是對(duì)刑事犯罪嫌疑人,被告人決定的刑事強(qiáng)制措施。
根據(jù)《刑事訴訟法》第65條,第72條規(guī)定,對(duì)于可能判處管制,拘役,或獨(dú)立適用附加刑,可能判處有期徒刑以上刑罰的,對(duì)于符合逮捕條件的犯罪嫌疑人,被告人可以取保候?qū)彛O(jiān)視居住。
2、取保候?qū)彛O(jiān)視居住限制、妨礙、剝奪了部分人身自由。
根據(jù)《刑事訴訟法》第69條,第75條規(guī)定,對(duì)被取保候?qū)彛O(jiān)視居住的人身自由,通訊自由,通行、財(cái)產(chǎn)證件使用權(quán)、所有權(quán)作出多項(xiàng)強(qiáng)制性規(guī)定,對(duì)人身自由實(shí)施監(jiān)督、監(jiān)控以及對(duì)相關(guān)人身自由權(quán)剝奪。
3、根據(jù)《刑事訴訟法》第69條,第75條規(guī)定,對(duì)被取保候?qū)彛O(jiān)視居住的人違反規(guī)定作出嚴(yán)厲的刑事處罰,直至拘留,逮捕。據(jù)上可證,非法、錯(cuò)誤取保候?qū)彛O(jiān)視居住侵犯人身權(quán),人身自由是客觀存在的侵權(quán)行為事實(shí)。
三、違法、錯(cuò)誤取保候?qū)?,監(jiān)視居住與非法、錯(cuò)誤羈押,都是屬于侵犯人身權(quán),侵犯人身自由。
違法、錯(cuò)誤取保候?qū)?,監(jiān)視居住與非法、錯(cuò)誤羈押,從侵犯人身權(quán),侵犯人格尊嚴(yán)權(quán)方面并沒有實(shí)質(zhì)性區(qū)別。都是屬于非法、錯(cuò)誤行為所造成。
違法、錯(cuò)誤取保候?qū)?,監(jiān)視居住與非法、錯(cuò)誤羈押,僅只是在限制人身自由的處所,措施,范圍,程度有所區(qū)別而已,但是仍然存在侵犯人身權(quán),限制人身自由的侵權(quán)行為。因此,無論是在看守所或者監(jiān)獄羈押還是在看守所監(jiān)獄外被取保候?qū)彛O(jiān)視居住,都是對(duì)人身權(quán),人身自由的侵犯。
四、違法、錯(cuò)誤取保候?qū)彛O(jiān)視居住,明確列入國(guó)家賠償范圍的法律依據(jù)。
我國(guó)《憲法》第37條規(guī)定中華人民共和國(guó)公民的人身自由不受侵犯,禁止非法拘禁和依其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由?!秶?guó)家賠償法》第二條規(guī)定:國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán),有本法規(guī)定侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益情形造成損害的,受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。
1、《國(guó)家賠償法》條款實(shí)際隱含或包括非法、錯(cuò)誤取保候?qū)?,監(jiān)視居住給予國(guó)家賠償。
《國(guó)家賠償法》第17條(二)項(xiàng)規(guī)定,對(duì)公民采取逮捕措施后,決定撤銷案件,不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的賠償情形可見,在逮捕后以及決定撤銷案件,不起訴或者判決宣告無罪前的錯(cuò)誤逮捕,屬于國(guó)家賠償范圍。那么在逮捕后違法、錯(cuò)誤取保候?qū)彛O(jiān)視居住,也是實(shí)際存在的侵犯公民人身權(quán)的行為。因此說在《國(guó)家賠償法》刑事賠償范圍中對(duì)違法、錯(cuò)誤取保候?qū)彛O(jiān)視居住明確列入賠償范圍,符合我國(guó)《憲法》,《國(guó)家賠償法》的立法原則本意,符合國(guó)家法律保護(hù)公民合法權(quán)益,保障公民人身自由不受侵犯,不受非法限制、妨害和剝奪的法制原則。
2、根據(jù)《國(guó)家賠償法》第33條規(guī)定:侵犯公民人身自由的每日賠償金按照上年度職工日平均工資計(jì)算。該條規(guī)定已經(jīng)將侵犯公民人身自由作為國(guó)家賠償依據(jù)。而違法、錯(cuò)誤取保候?qū)彛O(jiān)視居住屬于侵犯公民人身自由的侵權(quán)情形。因此應(yīng)當(dāng)納入國(guó)家賠償范圍,應(yīng)當(dāng)在國(guó)家賠償法中刑事賠償范圍內(nèi)作出明確而不是隱含的規(guī)定。
3、《國(guó)家賠償法》沒有排除違法、錯(cuò)誤取保候?qū)?,監(jiān)視居住的國(guó)家賠償責(zé)任。
根據(jù)《國(guó)家賠償法》第19條規(guī)定,違法取保候?qū)?、監(jiān)視居住不屬于國(guó)家賠償?shù)拿庳?zé)范圍。我國(guó)《憲法》,《國(guó)家賠償法》并沒有將違法取保候?qū)彛O(jiān)視居住侵犯人身權(quán)、人身自由的侵權(quán)行為排除在國(guó)家賠償之外。因此根據(jù)法定原則,被違法取保候?qū)彛O(jiān)視居住的公民有取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。
監(jiān)視居住期間未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得離開執(zhí)行監(jiān)視居住的處所,未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得會(huì)見他人或者通信。將護(hù)照等出入境證件、身份證件、駕駛證件交執(zhí)行機(jī)關(guān)保存??梢圆扇‰娮颖O(jiān)控、不定期檢查等監(jiān)視方法對(duì)其遵守監(jiān)視居住規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督;在偵查期間,可以對(duì)... 更多>
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